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关于第九届村民委员会换届选举工作的实施方案

索引号:/201411-18756 信息类别:其他有关文件 发布机构:贵溪市 周坊镇 生成时间:2014-11-12 12:11 信息名称:关于第九届村民委员会换届选举工作的实施方案 【字体:

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》(以下简称《村委会组织法》和江西省《实施办法》)规定,我镇第八届村委会已届满,应当依法进行第九届换届选举。为使我镇第九届村委会换届选举工作有组织、有计划、有步骤地进行。根据贵溪市第九届村民委员会选举工作会议精神,结合我镇实际情况,经研究制定本实施方案。

一、指导思想

全镇第九届村委会选举工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”科学发展观重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,以《村委会组织法》、江西省《实施办法》和贵溪市委、市政府《关于认真做好第九届村民委员会选举工作的通知》(贵办字【2014】86号)为依据,按照公平、公正、公开、择优的原则,选举产生村委会班子,为建设管理有序,服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。

二、主要任务

1、依法选举产生新一届村民委员会的成员。

2、推选产生新一届村民代表,组成新一届村民代表会议。

3、推选产生村民小组长,健全村民委员会下属委员会。4、选举产生村妇女组织,提高妇女委员在村“两委”成员中的比例。

5、建立健全村各类组织工作制度,进一步完善村党组织领导的村民自治机制。

三、总体布置

这次村委会换届选举工作从2014年11月到2015年2月结束,整个选举工作大体分六个阶段进行:

第一阶段:准备阶段(11月10日—11月20日)

主要任务:

1、对村级财务进行全面审计。成立村组财务清理工作组,审计结果在选举前向群众张榜公布。

2、组建换届选举机构。镇成立以党委书记为组长的第九届村委会换届选举工作指导小组,村成立村民选举委员会,负责组织和主持本村的选举工作。村民选举委员会要依法产生,由主任、副主任和委员共5-7人组成,同时产生候补委员2-3人。鼓励引导将村党组织负责人按规定的程序推选担任村民选举委员会主任。村民选举委员会人员要有广泛性和代表性,要注意照顾村落分布,村民选举委员会要报镇人民政府备案并予以公告。

3、宣传发动。各级要召开选举工作会议,布置选举工作,要把宣传教育工作贯穿换届选举工作的全过程。运用宣传栏、标语等宣传工具,大力宣传选举工作的政策规定,换届选举的目的、意义、方法、步骤和要求,使广大群众知法、懂法,并依法积极正确地行使民主权利。

4、各村要制定本村选举工作方案。在认真做好调查,全面掌握辖区内村委会建设情况的基础上,制定切实可行的选举工作实施方案。

5、培训选举工作骨干。镇负责培训本级和村级选举工作骨干,各村委会负责培训本级选举工作骨干。

第二阶段:选民登记阶段(11月21日-12月5日)

准确登记参加选举的村民数量,既是计算候选人是否当选的依据,也是保证选举质量。保障公民依法享有选举权和被选举权的重要环节。进行选民登记时必须把好“四关”。

1、年龄关。凡在选举当月满18周岁以上的本村村民。

2、属地关。村委会选举均以户籍所在地为基本原则进行选民登记。现居住地与户籍所在地不一致,连续居住本村1年以上并履行村民义务,本人要求在居住地参加选举的村民,由其户籍所在地出具证明,经居住地村民选举委员会确认,可以进行选民登记;对于选举期间户籍在本村但不在本村居住的外出居民,村民选举委员会通过有效方式通知后,明确表示不参加本届村委会选举,或在规定期限内逾期未作出书面表示的,经村民选举委员会确认,可以不列入本届参加选举的村民名单。下岗职工、大中专毕业生、离退休人员、复员军人等回村居住的可以予以登记。

3、病情关。无法行使选举权和被选举权的精神病患者不列入选民名单。但如果是间歇性的精神病患者,在选举期间未发病的村民要登记、参选。

4、政治关。凡是依法被剥夺政治权利的人,没有选举权和被选举权,不予登记。

选民登记后,要仔细地复查核对,做到不漏登、不错登、不重登。使本村具有选民资格的村民都依法登记。村民选举委员会对确认的选民名单应在选举日前20天按自然村或村民小组排列顺序进行公布。登记后的选民,在整个选举过程中主动放弃选举权,不参加任何选举活动的,经选举委员会确定,不计入本届选民数。对村民名单有异议的,应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当在自申诉之日起3日内作出处理决定,并公布处理结果。村民对处理不服的,村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

第三阶段:候选人提名阶段(12月6日-12月25日)

村委会由主任、副主任职位和委员3-5人组成,最多不能超过7人,副主任职位各村视情况而定。村报帐员、治保主任、妇女主任和民兵连长等,由村党支部成员或村委会成员兼任,其中民兵连长由党员委员兼任,严格控制由村党组织和村委会聘用,对确需聘用的,须经村民会议或村民代表会议讨论同意。

村委会成员候选人的基本条件:

1、必须是本村具有选民资格的村民;

2、遵纪守法、密切联系群众、作风正派、办事公道、廉洁奉公、不以权谋私、不搞宗族派系活动;

3、认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规;

4、关心村民疾苦,热心为村民服务,工作认真负责,在群众中有一定威望;

5、原则上具有初中以上文化知识,有较强的组织能力、懂经营、善管理、能带领群众勤劳致富奔小康;

6、能坚持原则,工作中敢于碰硬,敢于同各种不良行为作斗争;

7、身体健康,能坚持日常工作;

8、年龄原则上不超过60周岁(但能胜任本职工作的,年龄可适当放宽),提高村“两委”成员中35岁以下高中以上文化程度比例。

有下列情况之一的,不得提名为村委成员候选人:

1、本人违反计划生育政策未满3年以上;

2、正在服刑但未被剥夺政治权利的;经济或其他问题正被司法机关立案审查的,以及县级公安确定的治安重点对象的;

3、选举日前3年内有严重经济问题(包括已结案)的;4、选举日前3年内被公安机关查处有盗窃、赌博、斗殴行为的;

5、搞封建迷信、宗族派系活动、信奉邪教的;

6、违反《信访条例》第18条和20条的;

7、村级财务审计改正不到位的或者整改公布后,举报有新问题,并经查实的。

各村选举委员会可以根据本村实际情况依法研究制定较为具体的村委会成员候选人条件,并提请村民会议或村民代表会议通过后张榜公布。

推荐候选人由村民选举委员会主持,确定并公布提名时间和地点后,以村小组为单位或划片召集选民填写候选人提名票,直接等额提名产生,参加提名的选民必须过半数,未到场的选民一律不发给提名票,提名票不可代票。提名后,要将多余的提名票当场销毁,当场封存提名票箱,及时送交村民选举委员会,集中进行公开唱票、计票、监票,然后按得票多少的顺序,当场宣布并张榜公布每个候选人名单及得票数,当场封存提名票。村民选举委员会向得票多的征求其是否愿意任职的意见后依照村委会成员侯选人条件,客观、公正地进行资格审查,按规定差额(即主任、副主任、委员正式候选人人员数分别比应选人数多1人),将得票多的候选人确定为正式候选人,并于正式选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。

为认真贯彻“村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额”的法律规定和贵溪市委、市政府[2014] 86文件要求:本次村“两委”换届,“两委”成员中必须有一名女性当选的通知精神,如果该村党支部委员中没有女性当选的,必须在村委会主任、副主任或委员中有一名女性当选,村委会主任或副主任候选人当中没有女性的,必须在村委员中留1名额让妇女竞选,从而产生女委员。如果村党支部委员中已产生女委员的,村委会成员不再作此要求,这就是“定位产生”制度。被确认为村委会成员正式候选人的不再担任村民选举委员会成员。

第四阶段:投票选举阶段

(2014年12月26日-2015年1月6日)

投票选举前要认真准备,严密组织。投票选举的时间、地点和投票方式、方法应在选举日前3日予以公告。

选举时每个村都要设立选举大会会场,并为主要投票点,人口多且居住分散的村,可以设立若干个投票站,流动票箱不得作为主要的投票方式,每个投票箱必须有3名以上选举工作人员负责。选举大会会场和投票站应有横幅标语,并设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处、投票处。选民凭选民证依次领取选票,由选民本人到秘密写票处填写选票,然后投票。文盲或因其他原因不能写选票的,可以委托选票代写处代写,代写人不得违背选民的意愿。外出不能参加投票的选民如果要参加投票,必须在选举日的3日前提出书面申请,经选举委员会批准并依法办理委托投票手续。村民选举委员会应在2日内公布委托人的受托人的名单,但每一村民接受的委托不得超过3人。选举采取差额和无记名投票方式。投票结束后,各投票站的票箱和流动票箱要及时送到选举大会会场集中统一开箱验票、统一唱票、计票。主任、副主任、委员、女委员候选人获得参加投票的选民过半数的选票才得当选,以得票多的当选。当场宣布结果,当场颁发当选证书。当选名额不足应选名额时,不足名额应在10内在未当选人中进行第二次投票,第二次投票选举选民过半数投票选举有效,候选人或其他选民获得参加投票的选民不少于三分之一的选票,以得票多的当选。经过两次投票当选人数仍不足应选名额时,当选人数已达3人以上的,缺额人数可以在3个月内另行选举产生,当选人数不足3人,不能组成村委会的,应当在1个月内就不足名额另行选举。

第五阶段:召开会议和建章立制阶段

(2015年1月7日—2015年1月27日)

1、在选举结束5日内,由镇人民政府负责主持上一届村委会向新一届村委会进行交接,交接任务完成后由镇人民政府组织召开新一届村委会全体成员会议,明确分工,拟定年度计划,三年任期目标和经济社会发展规划,建立村委会各项工作机构,制定和完善各项工作制度。

2、按照《村民组织法》和江西省《实施办法》规定,依法组织选出新一届村民代表和村民小组长。

3、召开村民会议,讨论通过村委会三年任期目标,经济社会发展规划和《村民自治章程》或村规民约,以及村民代表会议职权等事项。

4、建立健全村务公开制度,设立由3-5人组成的村务监督小组,其成员应当由具有一定文化和财会知识的村民担任,经村民会议或村民代表会议推选产生,村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任,村务监督小组产生后,报镇人民政府备案,并发布公告。

第六阶段:验收总结阶段

(2015年1月28日—2015年2月10日)

选举工作结束后,各村在自查的基础上,镇选举指导小组采取点面结合的办法对全镇各村委会选举工作情况进行验收,并重点抽查1-2个村委会进行选举情况全过程检查。验收不合格,群众意见大的要进行补课。验收后,各村委会分别写出选举工作总结报告,附上有关情况统计表,报镇人民政府。

四、措施和要求

1、镇下派选举工作指导组,选举工作指导组由镇抽调工作人员组成,组长由包村领导担任,协助村委会做好选举工作,保证各村有2-3名工作人员参加选举全过程。

2、落实选举经费,根据鹰潭市第九届村民委员会选举工作会议精神及江西省《实施办法》县、乡指导选举工作的经费分别由县、乡财政列支。村民选举委员会用于选举的经费由村级财务开支。

3、切实加强领导,村委会选举工作是一项复杂而系统工程,在选举工作中,要形成党委领导,人大监督,政府实施,各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。镇党委书记是第一责任人,亲自抓。包村领导是直接责任人,具体抓。镇有关部门要加强协调,密切配合,镇民政所要当好党委、政府的参谋助手,抓好村委会选举工作的指导,确保选举工作胜利进行。对选举过程中矛盾突出的地方,派出所要配合做好治安管理工作,防止突发性事件的发生,维护基层稳定。信访部门要及时受理选举过程中的群众来信来访,对典型案例进行调查,重点督办,并按照《信访条例》的有关规定进行处理。提倡村“两委”班子成员交叉任职,提倡村党支部书记通过选举兼任村委会主任。但要坚持从实际出发,不搞一刀切。

4、严格依法办事,严格遵守法律法规。要以《村委会组织法》、江西省《实施办法》为依据,做好换届选举工作,做到法定程序不能变,规定步骤不能少。

5、充分发扬民主。在这次村委会换届选举中,要把握好以下几下方面:一是从成立村民选举委员会,提名和确定候选人到组织选举新一届村委会,都要广泛听取群众意见,镇党政组织和村党支部不能包办代替;二是属于村民自治范围内的各项工作(包括村委会选举),都要严格按照国家法律、法规和党的方针政策,按照大多数群众的意见办理,真正体现村民当家作主;三是对指定、委派村委会成员候选人,采用威胁、贿赂、防造选票和使用暴力等手段压抑、阻碍选举行为的,要坚决予以查处,以上述不正当手段当选的当选无效,触犯刑律的,要依法追究刑事责任。

 

 

中共周坊镇委员会   周坊镇人民政府

                       2014年11月9日

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