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关于印发《贵溪市食品药品监督管理局落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案》的通知

来源:局办作者:发布时间:2015-07-21 17:07 浏览次数: 【字体:

 

贵食药监党字[2015]1号

 

 

 

局机关各股室、局属各队(所):

经局党组研究决定,现将《贵溪市食品药品监督管理局落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案》下发给你们,请认真执行!

 

2015年3月20日

 

 

 

贵溪市食品药品监督管理局落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会及市委八届五次全委会精神,强化我局党组党风廉政建设主体责任和纪检组的监督责任,深入推进我局党风廉政建设和反腐败斗争,根据市纪委有关文件精神,结合我局实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持党要管党、从严治党,以明确责任主体为基础,以细化履责措施为重点,以完善考核机制为抓手,以严格责任追究为保障,着力构建责任明晰、权责一致的责任分解体系;着力构建运行顺畅、科学规范的责任落实机制;着力构建公开公正、切合实际的考核机制;着力构建有错必究、有责必问的责任追究体系,促使党组和纪检组履职尽责,保障党风廉政建设责任制落到实处,推动我局党风廉政建设和反腐败斗争深入扎实有效开展。

二、责任内容

(一)党组主体责任。党组领导班子对本单位的党风廉政建设负集体责任。班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

1.领导班子在党风廉政建设中承担以下责任:

(1)统筹谋划部署。坚决贯彻执行中央和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列方针政策和重大决策,把抓党风廉政建设和反腐败工作作为一项硬任务,列入重要议事日程,科学研判形势,紧密结合实际,研究部署本单位的党风廉政建设和反腐败工作。落实工作经费、人员、设施等保障措施。加强反腐败体制机制创新和制度保障。领导纪委全面正确履行职责。

(2)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持按“好干部”标准选人用人,建立健全干部选拔任用的监督机制和责任追究机制,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题,努力提高选人用人公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度。

(3)加强纪律建设。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。强化政治纪律教育,坚决贯彻执行中央和市委重大决策部署,自觉与党中央和市委保持高度一致;遵守和执行反分裂斗争纪律,维护国家安全、民族团结和社会稳定;坚决落实市委维稳工作决策部署,确保社会安定和谐。教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的意识和组织观念,加强组织管理,增强组织纪律性。

(4)深化作风建设。深入落实中央八项规定精神和市委“约法十章”、“九项要求”,反对特权思想和特权现象,承诺不接受和持有私人会所会员卡,持之以恒反对和纠正“四风”、“两问题”、“一薄弱”;深化干部驻村工作,建立健全联系服务群众的长效机制;坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决发生在群众身边的腐败问题,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,维护群众合法权益,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

(5)坚决惩治腐败。建立健全各级反腐败工作协调机构,完善职能。领导和支持执纪执法机关依纪依法安全文明办案,及时听取办案工作情况汇报,帮助解决机构、人员、经费等问题,全力保障办案。严肃办案纪律,严禁任何单位和个人干预办案;坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败蔓延势头。

(6)强化宣传教育。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,扎实开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,加强廉政文化建设,筑牢党员干部拒腐防变思想防线,营造崇廉尚洁氛围。

(7)注重制度建设。认真落实惩防体系工作规划,着力构建惩治和预防腐败体系,形成不想腐、不能腐、不敢腐的机制。推进源头治理,强化对权力运行的制约和监督,推进权力公开透明运行,把权力关进制度的笼子。加强反腐倡廉法规制度建设,提高法规制度执行力,减少体制障碍和制度漏洞。严格执行党内监督各项制度。

(8)严格检查考核。加强对党风廉政建设责任制检查考核的领导,研究制定检查考核规则和程序,安排部署检查考核工作,协调解决有关问题,促进党风廉政建设责任制落到实处。

(9)执行报告制度。及时向上级党委和纪委报告贯彻落实市委有关党风廉政建设和反腐败斗争决策部署情况以及重要工作推进情况。在涉及有关党风廉政建设的重大问题、重要事项时必须向上级党委和纪委请示报告。

2.领导班子主要负责人在党风廉政建设中承担以下责任:

(1)履行领导责任。敢于担当,带头履行党风廉政建设主体责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要信访亲自批办。

(2)强化组织推动。及时传达学习上级关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际专题研究并安排部署贯彻落实意见,加强督促检查考核,推动党风廉政建设有关任务的落实。

(3)协调解决问题。定期不定期地主动听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,研究解决重大问题,协调有关部门推动任务落实。

(4)督办案件处理。领导纪检监察机关加强查办案件工作,督促查办大案要案,排除办案工作中的干扰和阻力。

(5)加强教育监管。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚持原则,敢抓敢管,敢于碰硬,加强对领导班子成员及各股室主要负责人的教育监管,督促领导班子成员、各股室长廉洁从政,履行好“一岗双责”,做到抓好班子,带好队伍。

(6)带头廉洁自律。带头遵守党纪国法和廉洁从政各项规定,以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,要求别人做到的,自己首先做到,自觉践行“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,讲党性、重品行、作表率。

3.领导班子其他成员在党风廉政建设中承担以下责任:

(1)履行分管职责。专题研究和部署分管部门和单位的党风廉政建设,加强对任务落实情况的跟踪检查,定期不定期向领导班子主要负责人报告职责范围内党风廉政建设情况。

 (2)强化工作指导。指导分管部门和单位制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施并督促落实。

 (3)加强监督管理。对分管范围内的党员干部特别是领导干部严格教育、严格管理、严格监督,坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正、早制止。

 (4)自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,坚持以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受党组和群众监督。

 (二)纪检组监督责任。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,切实转职能、转方式、转作风,履行好监督、执纪、问责的职责。

 1.协助加强党风廉政建设。积极协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作,加强对同级党组和班子成员的监督,更好发挥党内监督专门机关作用。认真履行反腐败协调小组职责,协调解决反腐败工作重大问题,及时向同级党组和上级纪委报告反腐败重大工作情况,推动反腐败斗争深入开展。

2.强化纪律监督。加强对落实中央和市党委重大决策部署情况的监督检查,维护中央权威,确保政令畅通;加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为;加强对维稳措施落实情况的监督检查,严肃追究失职渎职责任;加强对组织纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反组织纪律的行为;加强对作风纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反中央八项规定精神和市委“约法十章”、“九项要求”等问题,对典型案例及时指名道姓通报曝光。

 3.查办腐败案件。牢固树立不办案是失职、有案不查是渎职的意识,坚持有案必查、有腐必惩,加大查办案件工作力度,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的腐败案件。健全办案工作机制,落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求,建立线索处置和案件查办在向同级党组报告的同时必须向上级纪委报告的制度。严明审查纪律,规范办案程序,落实办案安全责任制。

  4.严格实行问责。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,规范问责程序,加强问责工作的跟踪管理。建立“一案双查”制度,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。加大问责工作力度,对领导干部在发展经济和维护社会和谐稳定等工作中不履行或不正确履行职责,造成重大损失或者恶劣影响的,要严肃问责。

 5.督促惩防体系建设。围绕建立完善的惩治和预防腐败体系的战略目标,加强对本单位落实惩治和预防腐败体系工作规划情况的专项检查,推动惩治和预防腐败各项任务及措施落到实处。

三、落实措施

(一)层层签订责任书。结合实际,着眼防范不同领域、不同行业、不同岗位廉政风险,细化分解任务,明确领导责任,每年都要与各股室层层签订党风廉政建设责任书,做到传递责任、传导压力,并作为责任考核和责任追究的依据。

(二)建立报告工作制度。实行党组履行党风廉政建设主体责任和一把手履行“第一责任”情况每年向上级党委、纪检组报告制度。实行下级纪检组履行监督责任情况每年向上级纪委报告制度。

(三)实行三谈两述制度。纪检组要坚持对新任领导干部开展任前廉政谈话,打好预防针;对有轻微违纪问题的干部进行诫勉谈话,及时提醒,打招呼,教育和挽救干部;对单位主要领导定期不定期进行廉政责任谈话,强化第一责任人的责任意识。实行第一责任人述责述廉制度,每年年初,各级党组主要负责同志就落实党风廉政建设责任制情况,向上级党组和纪委进行述责述廉。

(四)实行评议测评制度。纪检组要认真受理下级履行党风廉政建设主体责任和一把手履行“第一责任”情况报告,组织纪检组成员和相关部门负责人对报告进行测评,由纪检组长直接把关,形成评议意见,向同级党组书记汇报测评情况,向被评议单位反馈评议意见。

(五)建立健全约谈制度。

纪检组长约谈下级单位、股室负责人,通报纪检组评议测评情况,指出存在问题,限期整改落实。对发生重大违纪违法案件的地区、部门、单位主要负责人,要及时进行约谈,督促整改。整改落实情况要限时向上级党组和上级纪委汇报。

(六)加强专项巡视。进一步发挥巡视监督作用,把落实“两个责任”情况作为巡视监督的重点内容,结合对领导班子及其成员遵守和执行政治纪律的检查,开展对“两个责任”落实情况的监督,及时发现问题线索,形成震慑。

四、责任考核

(一)建立健全考核机制。党组要健全完善党风廉政建设责任制检查考核制度,明确考核范围、内容、程序,形成科学规范的考核评价标准和指标体系。

(二)组织实施考核。成立由党组主要负责同志为组长,纪检组长为副组长的党风廉政建设责任制考核领导小组,每年由组长、副组长带队对下级党组落实“两个责任”情况进行检查考核。也可视情随机进行抽查,督促领导班子和领导干部全面履行职责。

(三)强化成果运用。建立完善考核成果运用机制,对考核中发现的问题,要督促考核对象进行整改并复查验收。检查考核结果记入领导干部档案,作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、晋职晋级的重要依据。

五、责任追究

(一)党组领导班子及其成员,有以下情形的,要追究责任

1.对上级党组、纪委交办的党风廉政建设事项,不传达贯彻、不安排部署、不督促落实的;

2.本单位反腐倡廉制度存在明显漏洞,经提醒仍不整改,导致发生严重腐败案件的;

3.严重违反中央八项规定精神,市委“约法十章”、“九项要求”,作风建设、廉洁从政规定,损害群众利益不正之风没有得到有效遏制的;

4.本单位发生腐败窝案、串案或短期内连续发生重大案件的;

5.违反选人用人规定,发生严重问题或大面积用人上不正之风的;

6.对班子成员或直接管理人员犯重大错误、发生严重违纪问题,负有失教、失管、失察责任的;

7.对违法违纪行为包庇、纵容、袒护或压案不查的;

8.对下级党组不履行或不认真履行党风廉政建设责任没有及时处理,责任追究不力的。

(二)纪检组有以下情形的,要追究相关领导责任

1.对上级纪委和同级党组交办的党风廉政建设事项,不传达贯彻、不安排部署、不督促落实的;

2.对职责范围内发生的腐败案件和不正之风不报告、不反映、不查处的;

3.对下级不履行或不认真履行党风廉政建设监督责任没有及时处理,责任追究不力的。

(三)对落实“两个责任”不力的,可以采用警示提醒、组织处理和纪律处分

1.对不认真落实“两个责任”或弄虚作假、应付了事的,予以警示提醒,并由上级纪委主要领导约谈。对问题比较集中并造成一定社会影响的地区、部门和单位主要领导进行诫勉谈话。

2.一年内被纪委诫勉谈话两次以上(含两次)的,由纪委建议党组对其予以组织调整。

3.对构成违纪的,依纪依法给予党纪政纪处分;涉嫌违法的,移送司法机关追究法律责任。

六、组织领导

(一)健全领导体制。党组党风廉政建设责任制领导小组要充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用,及时了解掌握“两个责任”落实情况,研究解决重大问题,安排部署“两个责任”的落实工作。纪检组要及时向党风廉政建设责任制领导小组汇报上级纪委的有关安排部署,提出贯彻落实建议;反映下级党组落实主体责任方面存在的问题,提出改进意见建议。

(二)加强改革创新。党组落实党风廉政建设责任制领导小组办公室要对落实“两个责任”情况实行项目化管理,建立工作台账,加强动态监管和经常性检查,及时纠正发现的问题;对推动“两个责任”落实的有关制度机制执行情况进行评估,查漏补缺。

(三)营造舆论氛围。加强统筹协调,健全协作机制,广泛宣传本单位落实“两个责任”的经验做法、先进典型和明显成效,努力营造良好的舆论氛围。同时,注意自觉接受群众的监督,用党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

 

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