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关于落实党风廉政建设局党组主体责任和局纪检组监督责任的实施意见

来源:作者:发布时间:2015-08-03 16:08 浏览次数: 【字体:

 

关于落实党风廉政建设局党组主体责任和

局纪检组监督责任的实施意见

 

局属各单位党支部、局属各单位、机关各股室:

根据中共贵溪市委、市纪委的部署要求,为进一步理清党风廉政建设责任,落实党风廉政建设责任,做到以上率下、传导压力,深入推进党委主体责任、纪委监督责任的具体化、程序化和制度化,结合我局实际,制定本实施意见。

一、落实局党组主体责任和局纪检组监督责任的总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,中央纪委十八届三次、四次全会和习近平同志系列讲话精神,深刻认识当前加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,准确把握局党组主体责任和局纪检组监督责任的基本内涵和具体要求,以高度的政治责任感坚决抓好落实。进一步强化引领、表率作用,加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,按照打造“世界铜都·中国灯谷”总体要求,统筹推进文化事业的全面发展,为实现文化强市提供坚强保障。

二、全面落实局党组的主体责任

局党组对全局党风廉政建设全面负责,承担全局党风廉政建设主体责任。局党组的每名成员,按照集体领导和个人分工负责相结合原则,履行“一岗双责”,分别对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。局党组的主体责任包括党组领导班子责任、党组书记责任、领导班子其他成员责任。

(一)局党组领导班子责任

局党组担负对全局党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的责任,发挥统揽全局、协调各方的作用。负责将党风廉政建设融入全局发展和党的建设总体布局,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,做到统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

1.加强对党风廉政建设的领导。坚决贯彻落实中央、省委、鹰潭市委及贵溪市委关于党风廉政建设的部署和要求。结合实际研究制定年度党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,并按照计划推动落实。及时了解掌握党风廉政建设工作的情况,每半年至少召开一次党风廉政建设工作专题会议,研究部署党风廉政建设重要工作。加强党风廉政建设各项制度落实情况的督促检查,加强对党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导,考核结果作为领导班子和领导干部奖惩任用的重要依据。

2.选好用好干部。树立正确的用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,大力选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。改革和完善干部人事制度,健全科学的选人用人机制、干部选拔作用监督机制、责任追究机制,严格选人用人程序,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

3.抓好作风建设。大力弘扬党的优良作风,增强党的意识和组织纪律观念,反对特权思想、特权现象。严格落实中央八项规定、省委、鹰潭市委及贵溪市委若干规定精神,以身作则,率先垂范。坚持为民务实清廉,认真落实“三严三实”的要求,巩固党的群众路线教育实践活动成果,以优良的党风促政风带民风,建设风清气正的政治生态。

4.维护群众利益。认真落实省委、省政府《关于进一步增强决策科学性和执行力切实维护群众合法权益的意见》,不断完善维护群众权益机制,畅通群众诉求渠道。深入推进优化文化发展环境建设,定期分析研究群众反映强烈的突出问题,有针对性开展纠正损害群众利益不正之风专项整治活动,切实整治机关、窗口及其工作人员“为官不为”、“门难进、脸难看、事难办”、“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等群众反映强烈的突出问题。按照市委统一挂点联系群众安排,认真处理群众来信来访,坚决查处和纠正发生在群众身边的不正之风。

5.严肃查处违纪违法问题。全力支持查办腐败案件,做到有腐必反,有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。建立健全查办案件组织协调机制,经常听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。对全局廉洁自律情况做到心中有数,既要抓早抓小、防微杜渐,又要严肃查处各类违纪违法问题。

6.深入推进源头治腐。认真贯彻落实《贵溪市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施方案》,不断推进体制机制创新,把惩治和预防腐败的要求与改革发展各项任务同步谋划、同步实施,搞好相关政策措施的衔接配套,从源头上防止和治理腐败,彻底铲除滋生腐败的土壤。

7.强化权力制约和监督。科学配置权力,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,推行局权力清单制度,完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制,认真落实防止利益冲突、领导干部述职述廉和报告个人有关事项、领导干部亲属经商、出国定居和任职回避等制度。坚持用制度管权管人管事,建立和完善不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制,推行党务政务公开,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。

8.加强廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体规划和统一部署,开展经常性理想信念、宗旨意识、党风党纪和廉洁自律教育,宣传党风廉政建设和反腐败斗争的先进典型和实践经验,运用反面案例进行警示教育。深入挖掘本市廉政文化资源,广泛开展廉政文化建设,引导网络反腐方向,在全社会树立廉荣贪耻的价值导向。

9.支持纪检组履行监督责任。加强纪检监察干部队伍建设,深化内设机构改革,清理议事协调机构,为纪检组充分履行监督执纪问责职能提供坚强保障。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向上级纪委报告”要求。对纪检监察在查办案例过程中的重大问题、重要线索、具体困难,及时召开会议集体研究解决,加大查处大案要案力度。

(二)党组书记责任

全面负责局党组党风廉政建设工作,履行局党组党风廉政建设第一责任人的责任。对个人分管的干部、人事、老干部、关工委、共青团、工会、妇委会、普法、联建共创、综治维稳和信访等工作职责范围的党风廉政建设负主要责任。

1.强化领导责任。认真落实局党组党风廉政建设第一责任人的职责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职意识,深入推进局党组党风廉政建设工作。及时传达上级有关党风廉政建设工作部署要求,结合本局实际制定局党风廉政建设和反腐败工作的总体思路、工作要点和措施;以身作则抓好中央八项规定精神的贯彻落实。每年年初与领导班子成员及下属单位负责人,签订党风廉政建设责任书;每年至少主持召开两次专题研究党风廉政建设工作的党组(扩大)会;经常听取纪检监察工作汇报,协调解决重大问题;坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期向贵溪市委和贵溪市纪委报告党风廉政建设工作。

2.管好班子带好队伍。坚持原则,敢抓敢管,敢于批评,摒弃好人主义。加强对局党组其他成员和下级领导班子的教育、监督、管理,督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。定期开展与班子成员的谈心谈话活动,及时了解、掌握其思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况,帮助改进工作,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大线索及时向贵溪市委和贵溪市纪委报告。

3.当好廉政表率。带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定,带头支持纪检工作,自觉接受纪委监督。严格执行民主集中制和党内政治生活准则;管好亲属和身边工作人员,树立廉洁从政的良好形象。

(三)局党组领导班子其他成员责任

局党组领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设责任,按照“一岗双责”要求,切实抓好分管职责范围内的党风廉政建设工作,并加强与其他班子成员之间的协调配合,形成党风廉政建设和反腐败工作合力。

认真贯彻落实局党组的总体部署,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定,加强廉政风险防控;加强对分管部门、分管领域党员干部的日常教育管理,检查督促分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况,形成责任传导机制;对干部队伍中发现的苗头性问题,及时提醒、告诫,发现重大线索要及时向市委、市政府报告;带头廉洁从政,主动接受监督,严格遵守党纪国法,执行廉洁从政和改进作风各项规定,管好亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督,养成在监督下用权的习惯。

1.局党组副书记、局长责任

1)强化责任担当。参与局党组对全市党风廉政建设的集体领导,协助局党组书记落实局党组领导班子党风廉政建设责任。

2)履行“一岗双责”。认真贯彻落实局党组党风廉政建设工作部署,正确处理文化事业建设和党风廉政建设的关系,把党风廉政建设纳入局目标管理考核的重要内容,科学合理细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务,督促班子成员及下属单位、机关股室抓好自身建设和职责范围内的党风廉政建设与反腐败工作。深入推进优化文化发展环境建设,有针对性开展纠正损害群众利益不正之风的专项整治活动;推行局权力清单制度,完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制;严格报告中央八项规定和国务院“约法三章”;推进简政放权,对局行政权力事项进一步清理;严格资金管理和监督;深入推进政务公开,推动政务公开,推动权力公开透明运行。

(3)加强日常管理。认真处理和接待有关文化事业发展过程中党风廉政建设的来信、来访,定期听取下属单位、各股室关于党风廉政建设和反腐败工作形势,及时解决反腐倡廉建设中遇到的实际问题;自觉接受监察机关监督,支持执纪执法机关查办腐败案件。

2.党组成员、纪检组长孙财发责任

1)强化责任担当。参与局党组对全局党风廉政建设的集体领导,协助党组书记落实局党组领导班子党风廉政建设责任,协助局长落实局党风廉政建设责任;负责局纪检监察工作。对个人分管的文化市场综合执法、“扫黄打非”、文化产业、行政审核审批和政务公开等职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

2)履行“一岗双责”。对全局党风廉政建设和反腐败工作的组织协调,及时向党组和贵溪市纪委报告党风廉政建设和反腐败重要工作情况。监督领导班子成员落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律等情况;按照干部管理权限对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究,对有失职行为的干部进行问责。严格落实“案件查办以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度”。    

3)加强监督问责、严肃查办案件。加强对党的路线、方针、政策和决议决定执行情况以及省委、鹰潭市委、市委、局重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,加强对下级党组织落实党风廉政建设主体责任、履行监督责任情况的监督检查;严肃查处领导干部违纪违法案件,以“零容忍”态度坚决惩治腐败;充分发挥反腐败协调牵头作用。及时受理党员干部的控告和申诉,切实保障党员的权利。

4)加强日常管理。每年年初协助党组书记研究制定本局党风廉政建设和反腐败工作的总体思路、工作要点和措施,制定党风廉政建设责任书及年度全局领导班子、领导干部及下属单位党风廉政建设考核细则。及时解决反腐倡廉建设中遇到的实际问题。深入开展党风廉政建设宣传教育活动,全面推进廉政文化建设。强化分工分管职责范围内的党风廉政建设工作的领导,正确处理文化事业发展和党风廉政建设的关系,把党风廉政建设与分管的业务工作紧密结合起来,有针对性提出工作思路、任务目标,制订切实可行的落实措施和实施方案。深入推进优化文化事业发展环境建设,有针对性开展损害群众利益不正之风的专项整治活动;完善分管重点领域和关键环节的廉政风险防控机制;严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”;严格资金管理和监督。

3.党组成员、副局长苏慧芳责任

1)强化责任担当。参与局党组对全局党风廉政建设的集体领导,协助党组书记落实局党组领导班子党风廉政建设责任,协助局长落实局党风廉政建设责任,对个人分管的办公室、财务、审计、招商引资、社会文化艺术、文物保护和农村文化“三项活动”等职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

2)履行“一岗双责”。强化职责范围内的党风廉政建设工作的领导,认真贯彻落实局关于推进惩治和预防腐败体系建设、加强党风廉政建设和反腐败工作的各项布署;正确处理文化建设和党风廉政建设的关系,把党风廉政建设与分管的业务工作紧密结合起来,有针对性提出工作思路、任务目标,制订切实可行的落实措施和实施方案。深入推进优化文化事业发展环境建设,有针对性开展损害群众利益不正之风的专项整治活动;完善分管重点领域和关键环节的廉政风险防控机制;严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”;严格资金管理和监督。

3)加强日常管理。对涉及管理部门党风廉政建设的重大事项,及时召开会议研究解决;加强对分管部门党风廉政建设各项制度落实情况的监督检查,支持和监督分管部门履行党风廉政建设的主体责任。认真处理和接待分管工作有关党风廉政建设的来信、来访,及时向局党组反馈信息;经常听取分管部门关于党风廉政建设和反腐败工作的汇报,每年年初与分管部门责任人签订党风廉政建设责任书,每年至少召开一次分管部门党风廉政建设工作会议,及时解决反腐倡廉建设中遇到的实际问题。

4.党组成员、副局长舒红玫责任

1)强化责任担当。参与局党组对全局党风廉政建设的集体领导,协助党组书记落实局党组领导班子党风廉政建设责任,协助局长落实局党风廉政建设责任,对个人分管新闻出版、广播影视、安全播出、“户户通”、有线电视数字化整体转换、农家书屋建设、安全生产等职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

2)履行“一岗双责”。强化职责范围内的党风廉政建设工作的领导,认真贯彻落实局关于推进惩治和预防腐败体系建设、加强党风廉政建设和反腐败工作的各项布署;正确处理文化建设和党风廉政建设的关系,把党风廉政建设与分管的业务工作紧密结合起来,有针对性提出工作思路、任务目标,制订切实可行的落实措施和实施方案。深入推进优化文化事业发展环境建设,有针对性开展损害群众利益不正之风的专项整治活动;完善分管重点领域和关键环节的廉政风险防控机制;严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”;严格资金管理和监督。

3)加强日常管理。对涉及管理部门党风廉政建设的重大事项,及时召开会议研究解决;加强对分管部门党风廉政建设各项制度落实情况的监督检查,支持和监督分管部门履行党风廉政建设的主体责任。认真处理和接待分管工作有关党风廉政建设的来信、来访,及时向局党组反馈信息;经常听取分管部门关于党风廉政建设和反腐败工作的汇报,每年年初与分管部门责任人签订党风廉政建设责任书,每年至少召开一次分管部门党风廉政建设工作会议,及时解决反腐倡廉建设中遇到的实际问题。

三、切实履行局纪检组的监督责任

局纪检组在党组和贵溪市纪委的统一领导下,履行党内监督职能,全面落实监督责任,当好党组的参谋和助手。

(一)加强组织协调。认真落实中央、中央纪委和省委、省纪律、鹰潭市委、鹰潭市纪委、贵溪市委、市纪律的部署和要求,结合实际向党组提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。在党组的统一领导下充分发挥反腐败协调牵头作用,协调党组加强对落实党风廉政建设责任制检查考核,督促检查党风廉政建设和反腐败工作任务落实,定期向党组和贵溪市纪委报告履行监督责任的情况,及时请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。

(二)强化纪律监督。坚决维护党的章程和其他党内法规,严明党的各项纪律,认真落实党内监督条例,强化党内监督,严肃查处违反党纪行为。加强对党的路线方针政策和决议决定执行情况以及省委、鹰潭市委、贵溪市委及局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。加强对中央和省市有关作风建设各项规定贯彻执行情况的监督检查,建立作风问题明察暗访常态化运行机制,发现问题及时查纠,对典型案例及时通报曝光。

(三)加强监督问责。监督局党组成员落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况。监督检查局系统各部门各单位落实党风廉政建设主体责任。按照干部管理权限,对违反党风廉政建设责任制的领导班子、领导干部进行责任追究,对有失职行为的领导干部进行问责。

(四)严肃查办案件。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,严肃查办领导干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐,主动了解情况、函询约谈,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处理和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告制度。

()维护党员权益。及时受理党员的控告和申诉,切实保障党员的权利。对党员检举反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,保护党员干事创业的积极性。

(六)加强反腐倡廉制度建设。进一步清理、修订和完善局党风廉政建设相关制度规定,不断健全反腐倡廉制度体系,形成一套用制度管权、按制度办事、用制度管人的有效机制。

四、建立健全工作机制,完善落实保障措施

(一)专题会议制度。局党组每年至少召开两次党风廉政建设专题会议,定期研究分析新情况新问题,及时作出部署安排。

(二)履责情况报告制度。局党组每年年底前,以书面形式分别向贵溪市委和贵溪市纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任的情况;局党组成员要结合年终工作考评和责任制考核,围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关事项报告和廉洁从政情况等方面内容,撰写述廉报告,接受贵溪市委的检查考核。

(三)检查考核制度。每年年初局党组将组织对下属单位、各股室上一年度党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,对考核中发现的问题限期整改到位。考核结果作为干部表彰奖励、考核考察、选拔作用和实施问责的重要依据。

(四)社会评价制度。根据上级统一部署,每年组织开展两次党风廉政建设社会评价群众满意度测评,作为党风廉政建设责任制考核的重要依据,促进提高抓好党风廉政建设的主体责任意识。

(五)约谈制度。局党组书记、副书记、纪检每年对下级党组织及下属单位负责人进行一次常规约谈,主要听取主体责任和监督责任落实情况,收集约谈对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议,督促主体责任和监督责任的落实。对在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、违纪违法案件较多、群众来信来访反映问题较集中、社会评价满意度较低,局纪检组约谈单位有关领导干部,听取主体责任落实情况和个人廉洁从政情况,解决苗头性、倾向性问题,问题严重的提出严肃批评,并责令限期整改到位。

(六)廉政教育制度。局党组安排党风廉政建设专题学习每年原则上不少于一次,党组书记亲自讲廉政党课每年不少于一次。

 ()廉政谈话制度。局党组成员要适时对职责管辖范围内的干部进行廉政谈话,每年不少于一次,主要听取谈话对象履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁自律等方面情况汇报,提醒督促落实党风廉政建设责任,对存在的问题责令限期整改。

(八)“签字背书”制度。每年年初,局党组要与主体责任对象签订党风廉政建设主体责任书,主体责任人要对分管科室党风廉政建设责任分工、工作报告以及其它重要事项进行审阅,提出意见并签名,作为党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

(九)责任追究制度。对不履行或者不正确履行党风廉政建设主体责任或监督责任的领导班子、领导干部,按照《贵溪市关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任工作责任追究办法(试行)》实施责任追究。

 

 

贵溪市文广新局党组

2015319

 

 

 

 

 

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