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关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案

来源:贵溪市卫计委作者:发布时间:2016-07-12 15:07 浏览次数: 【字体:

 

各乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心、市直各医疗卫生单位、机关各股室:

    经党委研究,现将《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的

实施方案

 

市委、市政府决定,利用一年时间,在全市范围内集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题(简称“集中整治”,下同),我委高度重视,根据贵办字〔2016〕66号文件精神,结合我单位实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话及中央纪委六次全会精神为指导,重点围绕当前基层侵害群众利益的突出问题,通过集中开展“六个一”专项工作,即:全面排查一批群众反映突出的问题线索,严厉查处一批重点案件,集中通报一批典型案例,严肃问责一批履责不力干部,深入开展一系列警示教育活动,健全完善一系列制度措施,推动责任“硬着陆”、监督基层“微权力”、增强群众“获得感”。

二、范围内容

(一)整治范围、对象

  卫生计生系统所有工作人员,特别是直接联系服务群众的执法、监管、窗口服务部门工作人员。

(二)整治的重点

“集中整治”工作重心在基层,严肃查处基层党员、干部违反《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,侵害群众切身利益的行为,根据我委行业特点、范围分布情况,主要整治和查处以下8个方面的突出问题。

一是处事不公。重点整治在社会保障、项目扶持、救灾救济资金、物资分配等方面事项中优亲厚友、与民争利等突

出问题。

二是粗暴执法。重点整治基层执法、监管工作人员在行政执法过程中,粗暴执法、作风霸道,滥用职权、权钱交易,存在以罚代管、随意性大、“以硬制硬、以蛮治蛮”等现象。

三是以权谋私。重点整治在惠民专项资金管理使用中虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、搞暗箱操作等问题。

四是推诿刁难。重点整治窗口服务部门及基层工作人员因权设卡,吃拿卡要,或者生冷硬推,不吃不喝不拿但也不办事的现象。

五是服务缺位。重点整治“官本位”思想、服务意识淡薄、消极怠工等慵政、懒政、怠政、不作为的现象。

六是自律不严。重点整治违反中央八项规定精神,用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游、滥发奖金福利和奢侈浪费,利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等问题。

七是私搭乱建。重点整治基层干部或其亲属在城市规划区内以及乡(镇)集镇规划区内,带头违法用地、违法建设等问题。

八是规避程序。重点整治将应依法招标的工程或政府采购项目进行拆分,规避招投标,或者只对项目主体工程招标,对附属工程直接发包等现象。

三、工作步骤

“集中整治”从2016年6月开始,2017年5月前结束,共分宣传发动、自查自纠、整改落实、综合治理、建章立制五个阶段集中开展,各阶段工作内容可以交叉进行。同时,“集中整治”按照管理权限实行逐级负责的原则开展。

(一)宣传发动阶段

 1.宣传教育警示。一是加强集中整治的理解率。基层侵害群众利益不正之风和腐败问题主要指基层干部或直接联系群众的基层执法、监管、窗口服务单位和基层站所工作人员不作为或乱作为;或利用手中掌管或经营集体资产、使用或分配国家下拨专项资金的权力,贪污、侵占、挪用等。二是提高方针政策的知晓率。各单位要把“集中整治”的内容传达到每一名党员干部,要确保宣传全覆盖。三是畅通诉求渠道。委集中整治领导小组办公室设立群众诉求热线电话(0701——3771156)。各单位要积极畅通诉求渠道,广泛听取群众意见和受理反映的问题。
  
2.开展警示教育。通过树立先进典型,加强正面引导,激发正能量,发挥党员干部的先锋作用,深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设。同时,要挖掘梳理身边的反面典型案例,开展好警示教育,用身边人、身边事教育干部引以为戒、洁身自好。

(二)自查自纠阶段 

各单位要把“集中整治”工作纳入到“两学一做”教育工作当中,各基层党组织要严格按照“五个必须、二十五个严禁”的要求,主动查找存在的突出问题,并立即改正,有不正当得利的应及时上交,同时,将改正情况向上级党委报告。清理排查情况要在宣传栏、门户网站、各级办事窗口、党务政务公开栏等醒目位置对外公示,公示时间为7天。

各基层党组织要认真组织专项治理对象如实填写《贵溪市侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表》(见附件),自查登记表必须本人亲笔填写,严禁他人代填写或用电脑打印,并对填报内容的真实性和完整性负责。各单位要按照逐级负责的原则,把好审核关,委主要领导要对班子成员及各医疗卫生单位负责人进行审核、签字背书,分管领导要对分管部门负责人进行审核、签字背书,各单位负责人对其所属人员进行审核、签字背书。

7月24日前,各单位将领导班子成员及各科室负责人自查登记表装订成册,制作封面,单位负责人在封面上签字盖章,一式三份,其中一份本单位存档、一份报市卫计委集中整治领导小组办公室,一份由市卫计委集中整治领导小组上报市集中整治领导小组办公室。对存在“零报告”的单位,市卫计委将组织人员进行核查,发现存在问题的,将对其主要负责人及相关人员进行问责。

贵溪市廉政账户名称:中国共产党贵溪市纪律检查委员会

开户行:中国工商银行贵溪支行

账号:1506221029000170034

(三)整改落实阶段

建立问题整改机制。对查找的突出问题,每个单位、每个领导和党员要列出整治清单、建立整治台账,本着“说清楚”、“交明白账”的原则,明确哪些是班子、哪些是个人要改的问题。如果是班子的问题,领导班子特别是主要领导要主动认领,要敢于负责、对号入座,一项一项查,一人一人清,一个一个纠,实行销号管理。

各单位要对本单位及个人存在的问题进行认真打捞和梳理,对涉及违规违纪的问题要主动向市卫计委集中整治领导小组办公室报告,由市卫计委集中整治领导小组办公室提请市集中整治领导小组办公室和市委做出处理。对主动自查的违纪违规问题,按照“自查从轻、被查从严”的原则,主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理,不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。做到“五个不放过”即:实名举报的不放过,领导批办的不放过,反应强烈的不放过,重复举报的不放过,集体上访的不放过。

(四)综合治理阶段

按照“五个不放过”的要求,坚决查处通报一批侵害群众利益的典型案件,警示教育广大党员干部。

1.畅通渠道。各单位要在办事窗口、政务公开栏、等醒目位置开设监督栏,设立专门举报电话和举报信箱,安排专

人受理集中整治问题投诉,并及时回应群众诉求。

市举报电话:(0701)12388、(0701)3316399

举报电子邮箱:gxjwsj@163.com

2.全面排查。重点围绕8个突出问题进行查处。各单位接到的信访举报线索要集中上报市纪委信访室统一登记处理。

3.重点抽查。市集中整治领导小组将对重点领域进行重点抽查。对违规问题较多、群众反映较强烈的问题,要求责任落实到位、限期督促整改,发现“微腐败”问题线索及时移送纪检监察机关,严肃查处一批基层干部贪腐案件。

(五)建章立制阶段

一是建立长效机制。各单位要根据案件查办情况,深入分析问题产生的原因,建立健全制度,预防违规违纪行为发生。

二是形成工作总结。2017年4月25日前,各单位按照整改的内容形成工作总结材料报市卫计委集中整治领导小组办公室。

四、政策及界限

“集中整治”坚持实事求是、依纪依规、宽严相济、教育与惩处并重的原则。

(一)2016年7月31日前,党员、干部主动自查自纠,可依纪依规从轻、减轻或免予处理;有关人员主动自查自纠并报告问题的,对其本人违规问题,可依纪依规从轻、减轻或免予处理。

(二)在规定时间内,党员、干部拒不自查自纠的,有关人员拒不报告、包庇他人的,一经发现,依纪依规严肃处理,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

(三)在“集中整治”开始后(即2016年6月6日全省“集中整治”电视电话会议以后),党员、干部仍然顶风违纪,侵害群众利益和发生腐败问题的,一经查实,依据有关党纪政纪规定给予严肃处理;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

五、工作要求

1.提高思想认识。各单位要充分认识开展“集中整治”工作的重要意义,统一思想、提高认识,精心组织、抓好落实,以“集中整治”工作推动基层作风建设取得新的更大成效。

2.强化组织领导。成立市卫计委集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作领导小组,由党委书记任组长,分管纪检领导任副组长,各分管领导为成员,负责组织协调工作。领导小组下设办公室负责日常工作,办公室设在党政办。各单位要成立相应的组织机构,各单位负责人是“第一责任人”,同时,要确定专人负责“集中整治”工作。

3.落实工作责任。实行统一领导、分级负责,条块结合、以块为主的工作机制。各单位要加强领导、落实责任、强化监管,在抓好本单位职责范围内的“集中整治”工作的同时,要做好服务监管对象的工作。委党委将“集中整治”情况纳入党风廉政建设年度考核内容,对搞形式、走过场、不认真履行职责、纵容姑息、瞒案不报、压案不查,或抵制检查、包庇个人的单位,不仅将追究相关人员责任,还将追究单位负责人责任。

附件:贵溪市侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表


 

附件:

贵溪市侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表

                                                                                          审核人:

个人基本情况

姓名

 

性别

 

年龄

 

籍贯

 

工作单位

 

现任职务

 

政治面貌

 

是否存在侵害群众利益不正之风和腐败问题

                                                 

时间

违规违纪情况

是否存在不

正当得利

自查自纠整改情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本人承诺

按照要求,本人已认真自查,如实填报了有关情况,并向组织承诺:本人填报的自查自纠情况完善真实,愿意接受组织审查,如存在瞒报问题,愿意接受组织的处理。

承诺人(签名):                   承诺日期:      

                     

说明:1.自查登记表必须由本人亲笔填写,对填报内容的真实性和完整性负责。

      2.存在违规违纪情况的在“有”一栏打√,并填写违规违纪和自查自纠整改情况,违规违纪情况填写不完的可另附页;不存在的在“无”一栏打√。

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