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贵溪市安监局印发《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》的通知

来源:安监局作者:发布时间:2016-07-11 16:07 浏览次数: 【字体:

各科(室)、队:

《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》已经局党组会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

贵溪市安监局

2016年6月27日

关于集中整治和查处基层侵害群众利益

不正之风和腐败问题的实施方案

 

根据十八届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神,省委“两学一做”学习教育、全省集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题电视电话会议、鹰潭市集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作会议和贵溪市集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的工作部署,为推动全面从严治党向基层延伸,进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作,严肃整治发生在群众身边的不正之风和违纪违法行为,按照“自查从轻、被查从严”的总体要求,结合“两学一做”学习教育,用党内生活解决问题的优良传统,把犯错误的党员干部拉回到正确轨道上来,切实维护群众利益,经局党组研究,决定利用一年时间,在我局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题(简称“集中整治”,下同),现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话及中央纪律六次全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记对我省提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,以及刘云山同志提出的江西在“两学一做”学习教育中走在前列的要求,把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容,把全面从严治党落实到每句党员,推动纪律教育日常化、制度化。重点围绕当前基层分割群众利益的突出问题,通过集中开展“六个一”专项工作,即:全面排查一批群众反映突出的问题线索,严厉查处一批重点案件,集中通报一批典型案例,严肃问题一批履责不力干部,深入开展一系列警示教育活动,健全完善一系列制度措施,推动责任“硬着陆”、监督基层“微权力”、增强群众“获得感”,使发生在群众身边的违纪违法行为得到有效查处,不正之风和腐败问题得到有效遏制,党员干部的作风得到进一步转变。

二、范围内容

(一)整治范围、对象

安监局全体干部职工

(二)整治的重点

“集中整治”工作重心在基层,严肃查处基层党员、干部违反《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,侵害群众切身利益的行为,根据行业特点、范围分布情况,主要整治和查处以下8个方面的突出问题。

一是处事不公。重点整治在项目扶持、行政审批、经营许可等方面事项中优亲厚友、与民争利等突出问题。

二是粗暴执法。重点整治各监管科室工作人员在行政执法过程中,粗暴执法、作风霸道,滥用职权、权钱交易,存在以罚代管、随意性大、“以硬制硬、以蛮治蛮”等现象。

三是推诿刁难。重点整治各监管服务科室工作人员因权设卡,吃拿卡要,或者生冷硬推,不吃不喝不拿但也不办事的现象。

四是服务缺位。重点整治“官本位”思想、服务意识淡薄、消极怠工等慵政、懒政、怠政、不作为的现象。

五是自律不严。重点整治违反中央八项规定精神,用公款吃喝、请客送礼、变相旅游、滥发奖金福利和奢侈浪费,利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等问题。

六是欺行霸市。重点整治利用职权强揽工程、非法阻工、强买强卖,以及强行收取行业会费,破坏发展环境等问题。

七是私搭乱建。重点整治干部职工或其亲属在城市规划区内以及乡(镇)集镇规划区内,带头违法用地、违法建设等问题。

八是规避程序。重点整治将政府采购项目进行拆分现象。

三、工作步骤

“集中整治”从2016年6月开始,2017年5月前结束,共分宣传发动、自查自纠、整改落实、综合治理、建章立制五个阶段集中开展,各阶段工作内容可以交叉进行。同时,“集中整治”按照管理权限实行逐级负责的原则开展。

(一)宣传发动阶段

1.宣传教育警示。一是加强集中整治的理解率。基层侵害群众利益不正之风和腐败问题主要指基层干部或直接联系群众的基层执法、监管、窗口服务单位和基层站所工作人员不作为或乱作为;或利用手中掌管或经营集体资产、使用或分配国家下拨专项资金的权力,贪污、侵占、挪用等。局全体干部职工要加强学习党章党纪,尤其是重点学习关于加强廉洁纪律、群众纪律方面的规章制度;学习习近平总书记关于做好群众工作的重要论述和《论群众路线—重要论述摘编》;学习“集中整治”有关会议精神、文件要求和政策规定。二是提高方针政策的知晓率。要把“集中整治”的内容传达到每一名党员干部,准确把握“集中整治”的内涵。要确保宣传覆盖,让群众了解我局大力整治“微腐败”的决心,以实际行动让群众提升“获得感”,提高党风廉政建设群众满意度。三是畅通诉求渠道。局集中整治领导小组办公室设立群众诉求热线电话(0701--3770966),并设立举报信箱。各科室要积极畅通诉求渠道,广泛听取群众意见和受理反映的问题,做好资料收集、整理工作。

2.开展警示教育。通过树立先进典型,加强下面引导,激发正能量,发挥党员干部的先锋作用,深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设。开展好警示教育,用身边人、身边事教育干部引以为戒、洁身自好。

(二)自查自纠阶段

把“集中整治”工作纳入到“两学一做”教育工作当中,作为党组织“三会一课”的重要内容,要在领导干部民主生活会和支部组织生活会上,按照“带着问题学、针对问题改”的要求,找准突出问题。要严格按照“五个必须、二十五个严禁”的要求,主动查找存在的突出问题,并立即改正,有不正当得利的应及时上交,同时,将改正情况向局党组报告。清查排查情况要在宣传栏、门户网站、党务政务公开栏等醒目位置对外公示,公示时间为7天。认真组织专项治理对象如实填写《贵溪市侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表》(见附件),自查登记表必须本人亲笔填写,严禁他人代填写或用电脑打印,并对填报内容的真实性和完整性负责。按照逐级负责的原则,把好审核关,局主要领导对班子成员进行审核、签字背书,分管领导对分管科室负责人进行审核、签字背书,各科室负责人对其科室所属人员进行审核、签字背书。7月26日前,局集中整治领导小组办公室要将全体干部职工自查登记表装订成册,一式两份,其中一份本单位存档、一份报市集中整治领导小组办公室。

贵溪市廉政账户名称:中国共产党贵溪市纪律检查委员会

开户行:中国工商银行贵溪支行

账号:1506221029000170034

(三)整改落实阶段

建立问题整改机制。对查找的突出问题,各科室、领导班子和领导干部、党员要列出整治清单、建立整治台账,本着“说清楚”、“交明白账”的原则,哪些是班子、哪些是个人要改的问题。如果是班子的问题,领导班子特别是主要领导要主动认领,要敢于负责、对号入座,一项一项查,一人一人清,一个一个纠,实行销号管理,各科室要抓住群众反映强烈的问题整治,逐级梳理分析、明确责任,建立系统联动整改机制,确保快速回应、及时解决群众诉求。要坚持把纪律挺在前面,运用好监督执纪的“四种形态”,尽量把犯错误的基层党员干部拉回到正确轨道上来。

对本单位及个人存在的问题进行认真打捞和梳理,对涉及违规违纪问题要主动向局集中整治领导小组办公室报告,由局集中整治领导小组办公室提请市集中整治领导小组。对主动自查的违纪违规问题,按照“自查从轻、被查从严”的原则,主动查找和纠正问题的依纪依规从轻减轻或免于处理,不主动查找、拒不纠正的要严肃处理。做到“五个不放过”即:实名举报的不放过,领导批办的不放过,反应强烈的不放过,重复举报的不放过,集体上访的不放过。对重大问题线索,组织办案力量进行集中核实调查。要把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来,区分问题性质,建立健全容错纠错机制,依纪依法保障干部的申诉权利。对故意造谣、诬告者依纪依法严肃查处,保护激励广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

(四)综合治理阶段

按照“五个不放过”的要求,坚决查处通报一批侵害群众利益的典型案件,警示教育广大党员干部。要综合运用接受举报、全面排查、线索核查等多种形式进行查处。

1.畅通渠道。要畅通举报渠道,加大政务公开力度,全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金和评判权,充分调动群众参与的积极性。要推进监督全覆盖,开设监督栏,设立专门举报电话和举报信箱,安排专人受理集中整治问题投诉,要鼓励群众通过网络、手机等方式表达诉求,方便群众监督。要及时回应群众诉求,构建一体化在线服务平台,做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答,做到受理群众举报贯穿集中整治全过程。

举报电话:(0701-3770966)

举报电子邮箱:gxsajj@163.com

2.全面排查

重点围绕8个突出问题进行查处。对十八大以来群众反映的有关资金项目和办理群众事务问题线索进行全面摸排;各科室接到的信访举报线索要集中上报集中整治办公室统一登记处理。

3.线索核查。要把查办违纪违规违法问题贯穿“集中整治”的全过程。成立开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作会议制度,定期或不定期召开会议,通报各阶段的整治工作情况,协调解决工作中出现的重大问题;要加强协作配合,定期通报群众举报、全面排查,集中力量查处一批党员干部侵害群众利益不正之风和腐败问题,查处十八大后不收敛、不收手,集中整治治理期间不主动自查自纠甚至顶风违纪的干部。

(五)建章立制阶段

一是建立长效机制。根据案件查办情况,找出在制度建设、监督管理、便民服务和工作机制等方面存在的薄弱环节,深入分析问题产生的原因,建立健全制度,形成相互衔接、系统配套的长效机制,预防违规违纪行为发生。规范基层权力运行机制,完善“三章一网”建设,着力构建权力运行监督和信息化开综合平台,做到权力清单化、过程公开化、决策民主化;创新干部管理约束机制,建立健全对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告、群众评议评价等制度,加强对干部的日常监督管理;完善基层干部激励保障机制,落实工作待遇和激励措施,让优秀的基层干部受到表彰、得到实惠,激发干部干事创业的积极,形成一整套严谨细致的运行程序和监管办法;依托网络、微信等多种形式,帮助群众知晓办事流程,打造“一站式”服务,打通“最后一公里”,推动为民服务零距离,让群众感受到“集中整治”工作带来的实际效果。

二是形成工作总结。2017月4年25日前,局集中整治领导小组办公室将整改的内容形成总结上报市集中整治领导小组办公室。

四、政策及界限

“集中整治”坚持实事求是、依纪依规、宽严相济、教育与惩处并重的原则。

(一)2016年7月31日前,党员、干部主动自查自纠,可依纪依规从轻、减轻或免予处理;有关人员主动自查自纠并报告问题的,对其本人违规问题,可依纪依规从轻、减轻或免予处理。

(二)在规定时间内,党员干部拒不自查自纠的,有关人员拒不报告、包庇他人的,一经发现,依纪依规严肃处理,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

(三)在“集中整治”开始后(即2016年6月6日全省“集中整治”电视电话会议以后),党员、干部仍然顶风违纪,侵害群众利益和发生腐败问题的,一经查实,依据有关党纪政纪规定给予严肃处理;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

五、工作要求

1.提高思想认识。基层干部不正之风和腐败问题,直接侵害群众的切身利益,损害党和政府的形象。各科室要充分认识开展“集中整治”工作的重要意义,统一思想、提高认识,按照局统一部署要求,精神组织,抓好落实,以“集中整治”工作推动基层作风建设取得新的更大成效,要认真履行全面从严治党的主体责任,把开展“集中整治”工作作为一项重大政治任务,负好责、抓到位、见实效。

2.强化组织领导。“集中整治”工作在局党组领导下进行,各科室各负其责。成立局集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作领导小组,由局长邹水根任组长,副局长李瑞勇、许火香任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室负责日常工作,办公室设在局办公室,由许火香兼任办公室主任。

3.落实工作责任。实行统一领导、分级负责,条块结合、以块为主的工作机制。局党组负责人负主体责任,要靠前指挥、亲自督办;联系纪检工作的副局长对“集中整治”工作负监督责任,是具体操作者,要从严从实抓好问题排查和整改。加强领导、落实责任、强化监管,在抓好本单位职责范围内的“集中整治”工作的同时,要做好服务监管对象的工作。对纵容姑息、瞒案不报、压案不查,或抵制检查、包庇个人的科室和个人不仅将追究机关责任人的责任,还将追究有关领导的责任。

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