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贵溪市市级公共机构节能规划(2009—2010)

来源:中国贵溪作者:发布时间:2011年12月01日 浏览次数: 【字体:

贵溪市市级公共机构节能规划(2009—2010)

 

节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针,也是当前一项极为紧迫的任务。公共机构节能是贯彻落实科学发展观,加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时,公共机构带头节能,对于增强公众的节能意识,在全社会形成节能的良好氛围,具有积极的导向和示范作用。为指导我市市级公共机构开展节能工作,确保节能工作持续、有效实施,根据《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》的要求,制定本规划。

一、充分认识公共机构节能的重要性,增强贯彻落实《条例》的紧迫感和责任感

公共机构,是指导全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。搞好公共机构节能,是一项政治性、政策性、科学性很强的工作。在全市范围内开展公共机构节能,是加强公共机构自身建设,提高行政效率,降低运行成本的客观要求,也是发挥公共机构的导向和示范作用,推进全社会节约能源的必然选择。它在全社会节能中有其特有的重要性,全社会节能工作的重要组成部分,是建设节约型社会的重要举措,对于实现“十一五”规划纲要提出的节能目标、关系重大,意义深远。各部门各单位务必提高思想认识,增强做好公共机构节能工作的紧迫感和责任感。国家新修订的《节约能源法》对公共机构节能作出规定,紧接着国务院又制定颁发与之配套的《条例》。这些都说明贯彻落实好《条例》,搞好公共机构节能,事关党中央、国务院关于节约能源资源重大决策的贯彻落实,事关节约型社会建设,每一个公共机构都责无旁贷。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

认真贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院关于建设节约型、环境友好型社会的要求,以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据,以提高公共机构能源利用效率为核心,以建设节约型机关为目标,加强领导、健全组织、强化管理、深化宣传,积极推进我市市级公共机构节能工作的开展,逐步改善公共机构用能现状,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。

(二)基本原则

坚持不影响机关工作效率和干部职工生活质量的原则;坚持技术节能和管理节能相结合的原则;坚持突出重点、分类指导的原则;坚持约束与激励相结合的原则;坚持领导干部带头,全体干部职工共同参与的原则。

三、主要目标

2009年至2010年两年间,我市市级公共机构节能工作的主要目标是:

(一)2009年工作目标

通过大张旗鼓地开展市级公共机构节能宣传、培训,培养市级公共机构工作人员良好的节能意识和节能习惯;通过加强日常节能管理,推行低成本、无成本节能管理措施,提高能源利用效率,切实降低能源消耗;通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用,加快用能设备的节能技术改造,提高用能设备能效;通过对一些代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备进行节能试点,创建一批“节能工作先进单位”,在节能示范平台建设上取得新突破。

(二)两年目标

通过不懈的努力,不断夯实市级公共机构节能管理基础,逐步建立市级公共机构节能量化管理体系和信息管理平台;加快完善市级公共机构节能制度、标准体系、评估体系和技术支撑体系;建立健全分级管理、职责明确、运行协调的市级公共机构节能组织体系,逐步建立公共机构节能长效机制;加强节能技改,全面完成市级公共机构节能灯具、节水型器具更换,灶具节气、电热水器、燃煤锅炉和中央空调节能等改造工作。到2010年,初步形成科学的节能管理体系,保障市级公共机构节能工作持续、有效开展。

(三)节能指标

通过实施公共机构节能工作,到2010年,全市公共机构单位建筑面积能耗及人均能耗比2005年分别下降20%,每年下降5%的目标。

四、工作的重点领域和环节

公共机构节能工作是一项长期的、系统性的工程,用能范围广,节能管理跨度大。全市公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为,把工作重点放在主要领域和关键环节。

(一)抓好公共机构建筑节能

据国家有关部门调查报告显示,建筑能耗占公共机构能耗总量的70%以上,因此,建筑节能是市级公共机构节能工作的重点。

1、抓好新建建筑节能的全过程监管。市级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程要严格执行《公共建筑节能设计标准》的规定和标准,采用节能型建筑结构、材料、器具和产品,提高保温隔热性能,减少采暖、制冷、照明能耗。城建主管部门要逐步建立和完善公共建筑设计、施工、运行、维护各阶段节能跟踪管理体系,强化对新建建筑节能的全过程监管;积极组织开展建筑节能新技术、新产品、新材料在新建市级公共机构办公建筑中的试点和示范。政府投资主管部门要严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准,统筹兼顾节能投资和效益,对建设项目进行节能评估和审查;未通过节能评估和审查的项目,不得批准或者核准建设。

2、加强既有办公建筑的节能改造和管理。加强对建筑能耗的监测、统计、审计和公示,制定市级公共机构既有建筑节能改造计划,逐步开展既有办公建筑的节能改造试点和示范,并积极做好试点成果的推广应用工作。做好市级公共机构既有办公建筑节能改造设计审查备案和竣工验收备案。鼓励公共机构采用合同能源管理方式,委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。公共机构选择物业服务企业要考虑其节能管理能力,物业服务合同中必须载明节能管理的目标和要求。

提高办公设备节能效果。市级公共机构要严格执行国家有关空调室内温度控制的规定,充分利用自然通风,改进空调运行管理。电梯系统应当实行智能化控制,合理设置电梯开启数量和时间,加强运行调节和维护保养。办公建筑应当充分利用自然采光,使用高效节能照明灯具,优化照明系统设计,改进电路控制方式,推广采用智能调控装置,严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。对网络机房、食堂、开水间、锅炉房等部位的用能情况实行重点监测,采取有效措施降低能耗。减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗,及时关闭用电设备。

(二)大力开展公务用车节能

目前,市级公共机构公务用车普遍存在着使用率低、油耗高和超标配置等现象。要通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施,压缩公务车辆规模,降低公务用车油耗。

1、加强公务用车配置管理。完善市级公共机构公务车辆配备配置标准与管理办法,严格控制公务车辆编制和规模,优先选购节能环保型车辆,及时淘汰报废高耗能、高污染车辆。

2、加强公务用车日常管理。健全公务用车使用管理制度,合理安排车辆出行路线和用车人员搭配,减少车辆空驶里程,提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度,严禁公车私用。积极推行公务用车统一定点保险、加油和维修,对定点单位和场所要进行严格评审。制定节能驾驶规范,加强车辆用油和维修管理,车辆维修费用和油耗实行单车核算,建立“一车一账”制度。

3、积极稳妥地推进公务用车服务社会化。按照公务消费制度改革的基本趋势和要求,积极稳妥地推进公务用车服务社会化,鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

(三)加强公共机构节能采购管理

公共机构节能采购是加强节能管理、提高能源使用效率的重要手段,也是从源头上控制公共机构能源消耗的重要环节。市级公共机构要落实节能产品政府采购制度,按照国家有关强制采购或者优先采购的规定,采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备,不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。加强节能产品政府采购的管理,健全节能环保产品政府采购评审体系和监督制度。不断扩大实施节能产品政府采购的范围,发挥政府采购政策导向作用,促进节能产品和技术的推广。

(四)加强公共机构节能日常管理

建设节约型机关,充分发挥公共机构在构建节约型社会中的带头作用,就必须从具体工作抓起。

1、节水方面。坚持抓好设备的日常检修,定期对给排水设备进行检查维修和维护,普遍推广节水器具。

2、节电方面。做到节俭、合理、科学使用空调,大力推广节能灯具使用。

3、办公用品、耗材管理方面。推行电子政务,提倡无纸化办公,网上办公,实现资源共享。

五、加强组织协调,建立配套措施

公共机构节能工作领导小组是负责贯彻落实《公共机构节能条例》的基础。市政府办会同有关部门和单位,负责推进、指导、协调、监督和检查公共机构节能工作,市发改委、市财政局、市统计局、市建设局、市经贸委等有关部门按照《公共机构节能条例》规定履行相关职责,相互配合,共同推进,切实贯彻落实。全体广大干部职工要积极行动起来,坚持勤俭节约、处处精打细算,把厉行节约的原则贯穿到决策、管理和日常工作中,把节约工作作为年度考核的一项主要内容,并制定相应的奖励办法,真正形成按制度办事,用制度管人,以制度规范行为的长效机制,使节约型机关建设有章可循,形成有效的内部管理措施。

一是开展公共机构节能宣传教育活动。通过在新闻媒体(电视、电台、报刊)或开设专栏,印发《节能知识手册》,《节能政策文件汇编》,组织节能工作培训、知识竞赛、节能宣传周等途径。

二是开展节约型公共机关创造活动。按照市级各公共机构节能管理部门分别下达的公共机构节能降耗工作目标,在全市范围内每年定期开展节约型公共机关创造活动,在全市公共机关分别树立一批节约型公共机关示范单位,推动公共机构节能工作深入开展。

三是建立公共机构节能评价考核机制。根据节能目标要求,市级各公共机构节能管理部门分别下达各级公共机构节能降耗工作目标,对公共机构节能工作情况定期督导检查,并对成绩突出的单位给予适当的荣誉和物质奖励,对无动于衷、弄虚作假的追究单位领导和相关人员责任,建立激励与约束相结合的公共机构节能的长效工作机制。

六、加强组织领导,落实工作责任

为推动我市公共机构节能工作,按照国务院、省、市建设节约型机关的要求和部署,本着“积极稳妥、突出重点、措施有力、务求实效”的原则,通过宣传动员,创新机制、完善制度、强化管理,以节水、节电、节油等为重点,立足当前,着眼长远,大力开展节约型机关建设活动,降低机关运行成本,提高资源节约工作水平,实现预期的节能降耗目标。

为切实加强领导,市政府决定成立市公共机构节能工作领导小组,市委常委、市政府常务副市长揭晓泗任组长,市政府办公室、市财政局、市人事局、市监察局、市统计局、市建设局、市科技局、市教育局、市公安局有关负责同志为成员。公共机构节能工作领导小组下设办公室,办公室设在政府办公室,具体负责制定工作实施方案,落实目标责任以及组织开展创建活动的日常工作,并建立了协调联动、狠抓落实的工作机制,从而为我市公共机构节能工作的全面开展,提供了有力的组织保证。

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