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关于印发《关于在全办开展风险岗位廉能管理工作的实施方案》的通知

索引号:/201205-4087 信息类别:政务动态 发布机构:贵溪市 花园街办 生成时间:2012-05-06 21:05 信息名称:关于印发《关于在全办开展风险岗位廉能管理工作的实施方案》的通知 【字体:

关于印发《关于在全办开展风险岗位廉能管理工作的实施方案》的通知

 

各村、各办(站、所):

现将《关于在全办开展风险岗位廉能管理工作的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

 

 

O一二年五月六日

 

主题词:党内廉政建设   风险岗位   廉能管理   实施方案   通知             

  送:市纪委、市监察局                                   

花园街道办事处办公室              201256日印发

共印22

关于在全办开展风险岗位廉能管理工作的实 施 方 案

为推进我办惩治和预防腐败体系建设,加大对权力运行的监督制约,拓展从源头上加强防治腐败工作领域,完善廉能预警和内控防范机制,增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉能风险意识,根据我办实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕权力运行的重点岗位的关键环节,运用教育、制度、监督等有效措施,把廉能风险查到点,惩防体系建到岗,实现廉能风险的前置处理和有效预防,构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位风险防控体系,以党内廉政建设的实际成效为经济社会发展提供有力保证。

二、工作目标

通过开展风险岗位廉能管理工作,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“五类风险”, 健全完善教育、监督、预警、惩治“四项机制”,积极打造点、线、面相结合的立体化的惩防体系,着力形成覆盖镇机关各站、所的风险岗位廉能管理工作机制,实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

三、实施范围

办领导班子成员,机关各站、所的干部职工所在的岗位。重点是行政许可与审批、公共资源交易管理、财务管理、干部人事管理、行政执法等岗位。

四、主要任务

围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平,需要重点抓好以下工作:

1、理清岗位权限。对照相关法律法规的规定,本着“职权法定,程序法定”的原则,对办各站、所风险岗位权力事项进行清理,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上,编制风险岗位职权目录。在清理过程中,要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。

2、排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法,利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等监督和手段,排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉能风险。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质,确定风险等级,建立风险台帐,加强风险管理。

3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上,对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对各项业务,按照廉洁、效能、便民的原则,制定业务流程图,明确业务办理的条件,承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对权利以及投诉举报途径和方式,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。

4、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布,对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项,要公开其办理程序和办理过程,确保办理事项从受理到办结过程可查可控,接受社会和群众的监督。

5、推进风险防控。加强重点岗位廉能风险防范,对岗位权力进行科学分解和合理配置,加强同一业务不同岗位,同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节,确定工作任务、工作内容和工作方式,明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中,上一环节工作不到位的,不能进入下一环节,确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作,最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制;加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度;实行主要岗位中层干部民主评议制度,全力打造廉能岗。

6、实行风险预警。通过信访举报、行政监察、行政效能投诉等各种渠道,定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析,辨识和评估,对潜在的、可能发生的或正在发生的风险,按不同级别发出预警,采取提醒、督导、纠错等措施,纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,化解风险。

7、强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果,进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加强优化发展环境监测点建设,完善互动监测网络;强化对执法行为、服务态度、工作效率的定点、即时、动态监测;健全机关效能监察投诉网络,加大投诉查办力度等措施,着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。

五、方法步骤

办风险岗位廉能管理工作从5月上旬开始启动,9月上旬完成,分4个阶段进行。

1、动员部署阶段(51-5月10

召开班子会议,研究部署全办风险岗位廉能管理工作;成立领导小组和办公室,制定实施方案;召开动员大会,进行动员部署。加强风险岗位廉能管理工作的宣传,充分利用宣传栏、有线电视等载体,宣传廉能管理工作的目的意义、工作动态以及好经验、好做法。

2、查找风险阶段(511-6月10

针对风险查找方向、范围、途径、定级等问题,组织骨干人员学习培训;找准找全思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等“五类”可能出现不廉洁行为的风险点;根据风险发生的几率大小,可能造成的危害,对风险点进行等级评估。风险查找和等级评估结果要采取一定形式,在一定范围内进行公示,接受群众监督。

3、执行落实阶段(611-8月15

在风险教育、查找和定级的基础上,有针对性地制定风险岗位廉能管理措施和考核管理办法。做到权力运行到哪里,风险防范措施就跟进到哪里,使各个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约、建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度,对可能发生的腐败行为实施有效的控制,切实做到用制度管人、管权、管事。

4、总结提高阶段(816-9月10

通过总结分析,认真总结经验,对存在的问题和不足及时进行纠正,完善工作程序,进一步提高风险防范能力和水平。

六、工作要求

1、统一思想,提高认识。各办、站、所要高度重视,就认识廉能风险的客观存在性和现实危害性,把风险岗位廉能管理工作摆在重要议事日程,通过开展风险防范管理工作,进一步增强全体党员干部参与风险岗位廉能管理的自觉性和主动性,减少工作失误,防止和避免违法违纪问题发生。

2、加强领导,精心组织。各站、所要按实施方案的具体要求,明确阶段任务,周密安排部署,认真组织实施。办事处成立花园街道风险岗位廉能管理工作领导小组,成员如下:

  长:邓安生      (工委书记)

第一副组长:黎诗谋  (工委副书记、办事处主任)

副组长:汪贵龙      (纪委书记)

  员:徐省标、黄坚、黄宝财、汪伏兵、艾本祥

领导小组下设办公室,办公室设在党政办,由纪委书记汪贵龙兼办公室主任。

办公室成员:

  娜(工委秘书、党政办主任)  13517016564

阮子清(纪委委员、财政所长)    13907012327

谢如超(团委书记、监察干事)    13870192041

3、突出重点,务求实效。推行风险岗位廉能管理,要突出抓好关键岗位和重点人员,以容易引发违法违纪案件的重点部位、重点环节以及服务对象关注的热点问题为重点,多层次,全方位铺开,确保不漏岗、不缺项。要与落实党内廉政建设责任制相结合,与实际工作相结合,与关键岗位、重点环节突破相结合,与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合,稳步推进,确保取得实效。  

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