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贵溪市2012年推进依法行政工作要点

索引号:/201205-4400 信息类别:发展规划 发布机构:贵溪市 市政府办 生成时间:2012-05-22 23:05 信息名称:贵溪市2012年推进依法行政工作要点 【字体:
 为加快推进法治政府建设,根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求和《江西省2012年推进依法行政工作要点》的部署,结合我市实际,现提出我市2012年推进依法行政工作要点。
  一、指导思想
  坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,按照强基固本、开拓创新的原则,着力加强制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、公务员依法行政能力建设、推进依法行政工作机制建设,将法治政府建设推向深入,为建设“民主、富裕、生态、和谐”贵溪创造良好的法治环境。
  二、主要任务
  (一)加强制度建设,提高规范性文件制定质量
  1、突出重点制定规范性文件。重点加强有关完善经济体制、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设方面的规范性文件制定。提高规范性文件制定质量,规范性文件制定要符合经济社会发展规律,充分反映人民意愿,着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾,切实增强规范性文件的科学性和可操作性。(市政府法制办、市政府有关部门负责)
  2、进一步完善规范性文件制定程序。各乡(镇)人民政府、街道办事处、市政府各部门在制定规范性文件时,要进一步完善规范性文件合法性前置审查、集体审议通过和公布生效制度。进一步改进制定规范性文件工作方式,切实把公开原则、公众参与原则贯彻到规范性文件出台的各个环节、各个领域。所有规范性文件应向社会公布,未经公布的不得作为行政管理依据。建立健全受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度,认真接受群众监督。(市政府办公室、市政府法制办公室、市政府各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)
  (二)加强行政决策与执法规范化建设
  3、规范重大行政决策行为。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的必经程序。确立重大行政决策实施情况后评估制度。各乡(镇)人民政府、街道办事处、市政府各部门要选取1至2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估,并作出评估报告(市政府法制办、各乡(镇)人民政府、街道办事处、市政府各部门负责)。对行政决策、行政执行等环节的效能问题开展监督检查。继续大力推进电子监察系统建设,运用现代信息技术对行政权力实施全程监控,促使行政权力规范、高效运行。(市监察局、各乡(镇)人民政府、街道办事处、市政府各部门负责)
  4、加强行政执法规范化制度建设。研究制定我市加强行政执法规范化建设工作的制度文件,以市政府办公室名义印发执行(市政府法制办负责)。深化行政执法证据规范化工作,健全行政执法调查规则,规范取证活动。加强行政执法程序建设,保障程序公正。创新行政执法方式,着力推行“和谐执法”,倡导执法人员采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法方式。制定行政执法文明用语基本规范,大力开展文明执法。(市政府法制办、市政府各行政执法部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)
  5、清理规范行政审批事项。2012年,国务院将公布第六批取消和调整的行政审批事项。届时,根据省、市政府的安排,做好清理衔接工作。对市政府公布保留的非行政许可审批事项,进行审批流程再造,优化审批程序,缩减审批环节,更加高效便民(市政府法制办、市行政服务中心、市政府各行政执法部门负责)。全面推进电子政务建设,依托电子政务推进省、市、乡、村政务服务体系建设。加强政府网站建设,依托政府网站公开政务信息、办理行政事项、开展政民互动,实现行政权力网上阳光运行(市发改委、市监察局、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。完善重大产业项目“绿色通道”。实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”五项制度,推行网上申请、网上受理、网上办理、网上查询,进一步优化审批程序,缩短审批时间,提供优质快捷的审批服务。(市经信委、市发改委、市监察局、市行政服务中心、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)
  6、严格执行行政处罚裁量权基准制度。市政府各行政执法部门要认真贯彻《江西省规范行政处罚裁量权规定》,将省政府各部门的细化标准在执法中落到实处(市政府各行政执法部门负责)。建立行政处罚裁量权细化标准的有效应用机制,通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式,加大监督力度,促进制度落实。(市政府法制办、市政府各行政执法部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)
  7、强化对行政执法行为的监督。各乡(镇)人民政府、街道办事处、各部门要以贯彻实施行政强制法为契机,组织开展一次行政执法监督检查活动,重点对行政强制规定的执行情况、行政许可实施情况和行政处罚裁量执行标准落实情况进行监督检查。检查情况要在一定范围内予以通报,或通过发送行政执法监督建议书等形式督促整改(市政府法制办、市政府各行政执法部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。加强征地、房屋征收管理,认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》,保护群众合法权益(市房管局、市国土资源局负责)。严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件,维护公共安全和经济社会秩序。(市安监局、市食药监局、市环保局、市公安局负责)
  (三)加强矛盾化解能力建设
  8、创新行政争议化解机制。完善政府法制机构与信访、行政投诉机构的互动机制,畅通行政争议进入法律救济的渠道(市信访局、市政府法制办、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。创新人民调解工作机制和方式,加强调解组织建设,把矛盾纠纷妥善化解在基层、化解在萌芽状态。加大法律援助工作力度,最大限度地满足困难群众的法律援助需求。(市司法局、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)
  9、加强行政复议规范化建设。严格执行国务院法制办《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》(国法复函[2011]68号),依照省政府行政复议规范化建设的指导文件,积极做好我市行政复议规范化建设,规范行政复议案件“受理、审查、决定、监督”四个环节和行政复议保障要求,切实保障行政复议工作人员、经费和场所,进一步提高行政复议能力和水平(市政府法制办、市编办、市财政局负责)。拓宽行政复议受案渠道,在乡(镇)、街道设立行政复议案件受理点,代为接受行政复议申请(各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。改进行政复议审理方式,进一步完善行政复议案件调查、调解、和解机制,积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议。行政复议机关作出撤销、变更或确认原具体行政行为违法的,要监督作出原具体行政行为的行政机关履行行政复议决定。(市政府法制办、市监察局、市政府各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)
  (四)加强公务员依法行政能力建设
  10、提高领导干部依法行政意识。实现领导干部定期学法常态化、制度化,年度安排政府常务会议、部门办公会议集中学法不少于4次,每年至少举办2期领导干部依法行政专题研讨班(市政府法制办、市政府各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。拟任政府部门领导职务的干部,任职前要考察其掌握相关法律知识和依法行政情况。(市政府各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。
  11、加强公务员法律知识学习。行政机关公务员培训班,要把依法行政知识纳入教学内容。对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员,还要组织专门的法律知识考试。各级公务员每年集中学法时间累计不得少于12小时。要对学法的情况进行考试考核,做好记录,作为公务员年终考核和晋职晋级的依据。(市人保局、市政府法制办、市政府各部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责) 
  (五)加强推进依法行政工作机制建设
  12、完善依法行政考核机制。将依法行政纳入市政府对各乡(镇)、街道办事处及市政府各部门的考核,不断增加其在考核体系中的权重,提高考核的实效性。各乡(镇)、街道、市政府各部门要把依法行政情况作为考核本机关公务员的重要内容。(市政府法制办、各乡(镇)人民政府、街道办事处、市政府各部门负责)
  13、认真落实依法行政报告制度。各地、各部门要认真落实依法行政定期报告制度,完善依法行政报告的内容和要求。各乡(镇)人民政府、街道办事处和市政府部门要在每年6月底和12月底向市推进依法行政工作领导小组办公室(设在市政府法制办)报送半年和全年的推进依法行政工作情况。政府推进依法行政工作领导小组办公室要根据同级政府的部署,具体组织依法行政报告制度实施工作。(市政府法制办、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)
  三、工作要求
  14、抓好工作规划与部署。各地、各部门要按照本工作要点提出的任务和要求,结合本地、本部门实际,制定年度依法行政工作计划,提出具体工作措施,并将各项任务落实到机构和人员,明确各项工作的完成时限,确保按期完成。
  15、完善推进依法行政日常工作制度。各地、各部门要加强和改进依法行政信息、简报、统计、通报等工作,提高对本地区、本部门依法行政工作开展情况的掌握和了解。要建立依法行政联系会议制度,组织相关政府部门开展依法行政工作的交流与学习,及时掌握本要点的实施和落实情况,定期向政府领导汇报。
  16、培育和推广依法行政典型。大力开展依法行政示范单位创建活动,培育依法行政的先进典型,及时总结、交流和推广先进经验,充分发挥典型示范带动作用,提高依法行政工作成效。各地、各部门在推进依法行政中的好做法、好经验,要及时向市推进依法行政工作领导小组办公室报告。
  
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