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贵溪市科技计划项目管理办法(试行)

索引号:/201806-47883 信息类别:资金管理 发布机构:贵溪市 市科技局 生成时间:2018-06-11 15:06 信息名称:贵溪市科技计划项目管理办法(试行) 【字体:

 

第一章  总 则

第一条  为全面实施创新驱动发展战略,优化科技和产业布局,强化企业在科技创新中的主体地位,构建科技创新公共服务体系,营造鼓励创新的良好环境,推动战略性新兴产业发展和传统产业转型升级,规范科技计划项目管理,提高政府专项资金使用效率,发挥科技支撑引领作用,根据赣科发计字〔2017〕128号《江西省科技计划项目管理办法(试行)》、《鹰潭市科技计划项目管理办法(试行)》等文件精神,进一步规范和加强科技计划项目管理,提高科技计划项目实施质量,提升科技创新支撑和引领全市经济与社会发展能力,特制定本办法。

第二条  本办法所称市科技计划项目,是指以全市科技规划为指导,根据全市科技和经济社会发展需求以及科技发展优先领域,由市科技计划安排,在一定期限内进行的科学技术研究开发及相关活动。

第三条  市科技计划项目采取按类别分类管理的方式,本办法主要适用于使用财政资金投入的科技重点研发计划、技术创新引导类计划等。

第四条  市科技计划项目管理包括指南发布、申报受理、评审立项、实施过程管理、验收结题等环节。

第二章  主体责任

  第五条  市科技计划责任主体分二类:

  (一)市科技主管部门(以下简称“市科技主管部门”);

(二)申请(承担)单位,包括在市内注册的、具有独立法人资格的企业、事业单位;

  第六条  市科技主管部门主要职责是:

  (一)负责科技计划的发展战略研究和总体设计;

  (二)制定有关政策和计划管理办法;

  (三)制定科技发展规划,编制年度计划指南;

  (四)组织开展项目管理;

  (五)建立统一的评估监管体系,加强事中、事后的监督检查、跟踪服务和责任倒查;

  (六)协调解决项目管理中的其他相关事项。

  第七条  项目承担单位的主要职责是:

  (一)履行法人责任,对项目申报、验收及实施等相关材料进行审核把关,并为项目全过程管理提供必要的支撑服务条件;

  (二)接受市科技主管部门的指导和监督,负责项目组织实施的有序开展,加强对项目申请(承担)者的管理和服务。

第三章  指南发布

  第八条  市科技主管部门应根据市委、市政府工作部署、全市科技规划,立足全市科技发展现状,围绕年度中心工作和科技、产业技术需求,按不同科技计划类型,编制年度市科技计划项目申报指南。

指南编制坚持自由探索与目标导向相结合、市场需求与战略部署相结合、科技发展与经济社会建设相结合的原则。

  第九条  指南编制工作应在需求调研与指南建议征集基础上,充分征求市直有关部门、企业以及各有关单位的意见,凝炼形成年度指南。

  第十条  年度指南应向社会主动公开发布,并确保申报指南从发布日到项目受理截止日不少于30天。

第四章  申报受理

第十一条  项目申请单位应当向市科技主管部门提交以下材料:

(一)项目申报书或项目可行性研究报告;

(二)申报单位应提供项目申报需要的有效证件。

(三)合作协议复印件(如有合作单位);

(四)提供知识产权证,查新报告,检测报告,获奖证书;

第五章  评审立项

  第十二条  成立由市分管领导及相关部门组成的贵溪市科技计划项目评审领导小组,对受理无异议的项目组织专家开展评审。评审工作由专家采取现场考察、会议评审等方式进行,由专家提出评审(论证)意见。

  第十三条  市科技主管部门根据专家评审意见和年度科技工作重点等,确定拟立项支持的项目,报请市政府批准,并在贵溪市科技局网站平台上进行公示。经公示无异议后予以立项,列入贵溪市年度科技计划,会同市财政局等相关部门下达年度立项计划和资助经费文件。从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过60个工作日。

第六章  项目实施过程管理

  第十四条  在立项文件下达1个月内,市科技主管部门与承担单位共同就项目实施目标、工作任务、关键节点目标和绩效考核指标等内容签订计划任务书(合同书)。

第十五条  建立项目实施的分层管理和问责机制。项目承担单位负责项目实施的具体管理;项目主管部门负责项目的跟踪和督导,协调解决项目实施中出现的问题;

第十六条  科技计划项目实施过程中,需要对计划目标、执行进度、经费及承担单位、项目负责人等合同内容进行调整的,以及需要延期、终止或撤销的,应当由项目承担单位提出书面申请报告。

第七章  项目验收结题管理

  第十七条  验收应于项目到期后6个月内完成,不得无故逾期。

第十八条  按照合同规定,根据项目实施情况,由市科技主管部门组织进行项目验收。

第十九条  项目验收以项目合同为依据,对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等做出评价。

第二十条  项目验收方式分为会议(现场)验收、结题验收两种。会议(现场)验收指项目承担单位在项目完成后经自查提出申请,由验收组成员采用会议形式,听取项目执行情况介绍、质询等程序,进行现场考察、讨论并形成验收意见;结题验收指项目承担单位在项目完成以后,按照合同自查,形成结题报告,报科技主管部门批准。项目会议(现场)验收按照下列程序进行:

(一)项目承担单位向市科技主管部门提出验收申请及提供相关验收材料;

(二)市科技主管部门组织相关部门及专家进行项目验收;

(三)市科技主管部门出具项目验收通过或验收不通过文件。

项目验收工作需在合同到期后半年内完成;如半年内不能进行验收的,项目实施单位应提前30天向市科技主管部门提出延迟验收申请,并明确验收时间。

  第二十一条  安排经费在10万元以上(含10万元)的重点项目必须进行会议(现场)验收。

  第二十二条  任务指标按照项目合同书要求完成,经费使用合理的项目,方可通过验收。

  第二十三条  被验收项目存在下列情况之一的,不予通过验收:

(一)未完成合同任务中主要技术指标,或者完成合同任务中经济指标为三分之二以下的;

(二)项目研究过程或者提交的研究成果侵犯他人知识产权的;

(三)提供虚假验收材料、文件或者数据的;

(四)擅自修改合同规定的考核目标、技术路线等内容的;

(五)未经市科技主管部门批准,超过合同规定完成期限半年以上未完成任务的;

(六)其它不予通过验收的事项。

第二十四条  市科技主管部门会同市财政部门,加强对项目经费的管理和监督。科技经费由市科技主管部门会同市财政部门联合行文下达,实行合同制管理,科技经费在10万元以上(含10万元)的重点项目,经费采取分期拨款制,在合同签定生效后拨款70%,项目验收合格后拨款30%。

第八章  监督与处罚

第二十五条  实行科研信用管理制度及责任追究制度,建立覆盖项目申报、评审立项、实施过程、验收结题等环节的全过程科研信用记录制度,对科技计划项目申报(承担)单位、评审专家等进行信用评级及分类分级管理,并将严重不良信用记录者记入科研信用“黑名单”。

  项目申报(承担)单位、申请(承担)者有以下情况之一者,一经查实,记入科研信用“黑名单”,视情节轻重给予通报批评、终止(撤销)项目实施并追回项目经费、取消其3年内申报市科技计划项目资格等处理,构成违法违纪的依法依规处理:

  (一)申报中弄虚作假、伪造材料甚至申报虚假项目;

  (二)在项目评审、实施和验收过程中弄虚作假、徇私舞弊、剽窃他人科技成果等科研不端行为,以及违规操作或因主观原因未能完成任务并造成损失;

  (三)不按时上报年度报告材料、信息,不按规定接受监督检查又不予整改;

  (四)到期无故不申请验收、再次验收不通过、终止结题的项目。

  项目评审专家出现以下情况之一者,一经查实,记入科研信用“黑名单”,取消评估评审资格,视情节轻重通报其所在单位:

  (一)不履行评审职责的;

  (二)未按规定申请回避的;

  (三)披露未公开的与评审有关的信息的;

  (四)有不公正评审行为的;

  (五)利用工作便利谋取不正当利益的。

第二十六条  对项目管理部门和相关人员实行责任倒查制度,如出现以下情况者,一经查实,依法依规给予处理。

  (一)不认真履行职责、玩忽职守,导致工作任务不能如期完成的;

  (二)未按照相关法律法规和政策规定开展工作,造成工作贻误或损失的;

  (三)弄虚作假,违反“公平、公正、公开”原则的;

  (四)存在以权谋私行为的。

第九章  附  则

第二十七条 本办法由市科技主管部门负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起实施。

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