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贵溪市关于加大全社会研发投入攻坚行动实施方案

索引号:/201806-47884 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 市科技局 生成时间:2018-06-11 15:06 信息名称:贵溪市关于加大全社会研发投入攻坚行动实施方案 【字体:

 

为进一步加大全社会研发经费投入,强化企业技术创新主体地位,引导和鼓励企业加大科技研发投入,推进工业强市“十百千”工程建设,支撑我市创新转型发展,根据《中共鹰潭市委办公室 鹰潭市人民政府办公室关于深入实施创新驱动发展战略建设科技大市的意见》(鹰办发〔2017〕33号)和《鹰潭市人民政府办公室关于加大全社会研发投入攻坚行动实施意见》(鹰府办发〔2017〕51号)文件精神,现结合我市实际,特提出以下实施方案。

一、目标任务

到2020年,全市全社会研发经费投入达到 20 亿元左右,占国内生产总值比重达到4.0%;有研发活动的规模以上工业企业占全部规模以上工业企业的比重达到50%,规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到1.5%以上,全社会研发经费投入进入全省县(市、区)前列。

二、具体措施

1.强化企业研发投入主体地位。壮大创新企业群体,推动更多的企业开展研发活动。主营业务收入超过5亿元的企业,其研发经费占主营业务收入的比例未达1%的(高新技术企业除外),要力争每年提高0.15个百分点以上。积极培育高新技术企业,提升高新技术企业研发投入强度,引导高新技术企业研发经费占主营业务收入的比例保持在3%以上。(责任单位:市科技局、市工信委、贵溪经开区、铜产业循环经济基地、化工新材料基地、市统计局。排第一的为牵头单位,下同)

2.增强财政资金对科技投入的引导作用。进一步加大财政科技投入力度,财政要把科技投入作为预算保障的重点,保持财政科技支出持续稳定增长,市财政每年科技支出按当年财政支出的2%以上予以安排,科技经费、科技创新奖励资金、知识产权奖励资金和科普经费的增长要明显高于财政经常性收入的增长幅度,市科技经费60%以上支持企业科技创新活动,推动更多的财政经费直接应用于研发投入。(责任单位:市财政局、市科技局)。

3.建立企业研发投入资金后补助制度。鼓励企业加大研发经费投入,引导重点骨干企业加大研发经费投入,争取上级资金扶持。切实兑现企业科技创新奖励政策,对企业在知识产权保护应用、高新技术企业申请、科技创新平台建设、科技协同创新体组建、新产品研发、名牌产品弛(著)名商标认定等方面取得的成果,按 《贵溪市鼓励企业科技创新奖励办法》(贵府办发〔2015〕12号)、《贵溪市企业自主知识产权奖励办法》(贵府办发〔2015〕10号)和《贵溪市名牌产品驰(著)名商标奖励办法》(贵府办发〔2015〕11号)奖励政策及时落实到位。获得奖励的企业上年度必须要有研发投入,对没有研发投入的企业,一律不予以奖励。(责任单位:市科技局、市财政局、市工信委、贵溪经开区、铜产业循环经济基地、市发改委、化工新材料基地、市市场和质监局)。

4.规范研发导向的项目申报程序。优先支持研发投入强度大的企业申报各类科技计划项目。上年度企业研发经费支出未达到所申请财政资金4倍以上,不予推荐申报省级重大科技项目和重点研发计划项目;对上年度没有科技活动或没有研发投入的企业,不予推荐申报鹰潭市及以上科技计划项目。(责任单位:市科技局、市工信委、市发改委、贵溪经开区、铜产业循环经济基地、化工新材料基地、市统计局)。

5.积极落实各项鼓励科技创新的优惠政策。加强对支持科技创新各项优惠政策的宣传和引导,进一步落实企业研发费用税前加计扣除政策、高新技术企业所得税减免政策、企业固定资产加速折旧政策、高新技术产品出口退税政策、进口高新技术产品研发设备减免税政策、创业投资企业股权投资抵扣应纳税所得额政策等税收优惠政策。(责任单位:市国税局、市地税局、市财政局、市科技局)。

6.发挥社会和金融资本对研发的支持作用。充分发挥“科贷通”资金对科技型中小微企业融资扶持作用,对上年度没有科技活动的企业,一律不予支持“科贷通”融资。积极引导和带动各类投资基金投入研发活动,对研发投入强度高的企业和高新技术企业予以优先支持;鼓励各类银行发展科技型分支机构,继续扩大知识产权质押、创业投资、天使基金等科技融资规模,激发企业加大研发投入的积极性。(责任单位:市科技局、市财政局、市政府金融办)。

7.落实股权投资方式相关政策。对创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2年以上的,根据规定按其投资额的70%,在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的可在以后纳税年度结转抵扣。(责任单位:市国税局、市财政局、市国资委)。

8.切实做好科技活动统计工作。通过加强科技统计定报制度、网上直报制度,规范企业研发辅助帐和科研经费使用,加大科研经费使用信息公开力度,加强督促检查。对无研发经费支出或者强度较低的中小型企业开展点对点的培训指导;对投入强度未达到3%的高新技术企业,重点加强指导,每年对全市有研发投入的规上企业进行1次以上集中培训。(责任单位:市统计局、市科技局、贵溪经开区、铜产业循环经济基地、化工新材料基地)。

    三、组织保障 
    (一)加强组织领导。成立贵溪市加大全社会投入攻坚行动工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府办、市科技局、市财政局、市发改委、市工信委、市统计局、贵溪经开区、铜产业循环经济基地、化工新材料基地、市市场和质监局、市国税局、市地税局、市政府金融办、市国资委等相关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,市科技局局长兼任办公室主任。办公室具体负责攻坚行动的计划制订、组织协调、目标任务分解和考核评价等工作。
   (二)加强协同配合。市攻坚行动工作领导小组办公室组织有关单位和部门召开专题工作会议,研究解决全社会投入攻坚行动中存在的问题,提出阶段工作任务。建立和完善市科技、财政、税务、统计、工信、发改等部门协同工作机制。科技部门会同财政、统计、税务等部门建立企业研发投入动态信息监测机制,每季度召开一次部门联席会,及时监测跟踪重点企业及高新技术企业创新活动情况,并反馈相关部门。
   (三)强化过程监督。建立全社会研发经费投入动态监测、评估、督查工作机制。对各部门落实本方案的情况定期核查,定期通报,适时开展评估。

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