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贵溪市人社局党组关于市委第二巡察组反馈问题整改落实情况报告

来源:作者:发布时间:2018-08-31 17:08 浏览次数: 【字体:

市委巡察办:

2018年3月12日至4月12日,市委第二巡察组对局党组进行了巡察。2018年5月30日,市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见:党的建设有待加强全面从严治党力度有待增强,监督执纪宽松软执行中央八项规定精神,反对“四风”有待加强廉政风险点防控力度有待提高民生领域面临重大压力;党风廉政建设有待加强等七大类31个主要方面的问题。为抓好整改落实,我局将巡察组反馈问题细化为43项具体问题,截止目前,已全部按要求整改到位,其中需要长期坚持整改的16项。现将整改落实情况报告如下:

一、强化主体责任,切实推进整改抓实抓好

一是高度重视,清醒认识存在的问题。市委第二巡察组反馈的情况,实事求是、客观真实,完全符合我局实际,具有很强的针对性、指导性。局党组召开专题民主生活会,局领导班子成员紧扣巡察组反馈的问题,对照市委市政府的要求,对照全市群众的民生需求,进行深刻的自我批评,真正触及问题、深挖思想根源。

二是落实责任,不折不扣抓整改落实。坚持从讲政治的高度,结合学习贯彻党的十九大精神,明确局主要领导负总责,分管领导负主责,相关职能股室按照时间明化、任务量化、责任细化的“三化”要求,从思想根源上深刻自查反省,从制度监管上查找症结,认认真真研究制定整改方案,明确整改措施,确保整改方向准、标准明、措施细、落实严。

三是加强调度,强化督查督办。以制度建设贯穿整改始终,突出政治整改,严格对照巡察组反馈的问题,列出清单、建立台账,建章立制、防范风险,做到一项一项盯紧抓落实。班子成员认真履行“一岗双责”,做到一级抓一级、层层抓落实,以抓铁有痕、踏石留印的精神认真抓好整改,确保件件有着落、事事有回音。

  • 突出问题导向,逐项逐条整改落实到位

(一)党的领导有待提高

1.“四个意识”有待加强方面

1)针对政治理论学习有待加强的问题制定党组学习计划,完善中心组学习制度,丰富中心组学习内容,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,有针对性开展班子成员“四个意识”学习领会活动。杜绝学习时不主动、不认真,代抄学习笔记的现象。

2)针对对标看齐意识有待加强问题。建立重要工作落实、督促、检查、反馈制度,大力发扬奋发有为的工作作风,确保真抓实干。

2.执行上级党委政府决策部署力度不够方面

3)针对办公用房清退整改不到位,下属单位副职办公室采取加设办公桌的方式应付检查问题下发整改通知,明确整改责任人,要求相关下属单位及时整改,并组织定期督查,防止再次违规,严格清理整改标准,规范办公用房管理。

4)针对执行上级文件精神不到位贯彻落实市委《关于操办婚丧喜庆事宜实行‘两报告一承诺’》文件精神,措施不具体问题组织学习并严格执行《关于操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”》文件,要求全体干部职工均应如实填写《操办婚丧喜庆事宜报告单》,及时交局党组备案。

5)针对社保基金的监管措施不到位,医保基金监管使用中,发现问题,仅采取协议方式,扣拨违规基金,对违规单位的问题未按要求进行整改落实的问题出台《2018年基金监督要点》规范基金监管。及时上报违规案件,加强协议管理,加大处罚力度。

3.管党治党有待提高方面

6)针对组织生活不严谨,未制定年度组织活动计划,文件管理不规范,部分党建资料遗失问题已对2017年度组织生活进行整改,制定2018年支部组织生活会计划。规范文件、资料管理制度,定期将文件分类归档,杜绝资料遗失现象。

7)针对部分党组班子成员指导、督促各支部开展组织活动不到位,下属党组织重业务轻党建,布置业务工作多、党建工作少问题严格落实党组抓党建工作的主体责任,党组书记是抓党建工作的第一责任人,分管领导是抓党建工作的直接责任人;将党建工作和业务工作一同研究布置,把党建工作纳入各单位年度考核内容。认真落实各项党员组织生活制度,加强对下属支部党建工作的检查指导。

4.党组议事决策不规范方面

(8)针对党组在研究“三重一大”事项中,仅限局机关的事务决策,对下属单位的人财物监管不到位,除人事工作外,其他大资金分配拨付未经党组班子集体研究问题严格落实“三重一大”制度,对涉及人事调动、财务管理等方面的“三重一大”事项,严格按制度和有关程序要求,提交党组会研究审定。切实加强对下属单位人、财、物的监管,发现问题及时处理,要求下属单位涉及一万元以上的大额资金分配须经局党组研究。

5.意识形态工作责任制落实不到位方面。   

9)针对重视程度不够,召开意识形态领域专题会议研究部署较少,党组成员主动参与不够问题党组每季度至少研究一次。

10)针对落实意识形态工作方法措施不多,对意识形态工作缺少有力的抓手,对本单位意识形态工作开展情况未进行通报的问题。建立健全常态化的意识形态工作机制,制定局党组《意识形态工作责任制细则》,完善信息宣传工作奖励办法,抓好意识形态工作的专题学习和研究,不折不扣落实意识形态工作任务,对未完成的单位、股室进行通报。

11)针对机关文化宣传氛围不浓,缺少宣传主题板问题。已在局办公大楼显著位置增设宣传橱窗,增添局机关文化宣传氛围。

(二)党的建设有待加强

1.领导干部履行双重组织生活制度不到位。

12)针对党组班子成员参加支部组织生活会不经常,在民主生活会上批评自己的多,相互批评的少,批评时浮在面上、泛泛而谈,图形式、走过场,民主生活会未达到“红脸出汗”的效果问题完善民主生活会制度,坚持高标准、严要求、高质量开好民主生活会,深入开展批评与自我批评,征求各方面意见,认真查找和整改思想、工作、学习、作风等方面存在的问题。严格落实局领导干部以普通党员身份参加所属支部的双重组织生活要求。

2.党员组织活动不丰富

13)针对党总支部、下属各党支部均未按要求制定年度、月党员活动计划,活动开展仅限于上党课、学文件,其他形式的党员活动较少问题认真研究、完善2018年支部活动计划,丰富党员活动形式。

3.支部组织生活会召开程序不规范

14)针对会议召开前期未征求意见,未起草相关准备情况汇报材料,只有支委成员开展了批评与自我批评,其他党员未开展批评与自我批评问题认真落实支部组织生活会制度,对2017年组织生活会进行整改。规范召开程序,推进党支部规范化建设。

4.理论学习记录不规范

15)针对党组中心组理论学习无专门政治学习记录本的问题。完善《干部理论学习制度》,规范理论学习工作。当即将局党组中心组理论学习情况、支部理论学习情况分别进行单独记录。

5.谈心谈话制度落实不到位

16)针对只有党组书记与班子成员、局机关股室长的谈心谈话记录,其他班子成员无谈心谈话记录,部分支部未开展谈心谈话的问题完善并执行《领导干部谈心谈话》制度。要求党组书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与所分管股室负责人谈话每年至少2次,并做好相关记录。

6.基层党组织建设不规范

17)针对支部换届不及时。各支部2013年至2016年期间未按要求组织支部换届,城乡居保局支部至今仍未换届问题严格按照市直机关工委要求,及时完成各支部换届工作。

18)针对党员发展程序不规范、发展不平衡问题认真做好党员发展工作,加大对入党积极分子的培养力度,拓展渠道,在聘用人员中发展党员。今年以来共发展入党积极分子2名。

7.主题教育活动开展不到位

19)针对除党组有主题教育活动汇编资料外,下属各党支部均未留存主题教育活动资料,仅在会议记录本上体现了部分学习教育内容,存在跟着学、推着做、走过场现象问题督促各党支部抓好主题教育活动工作,及时保留相关活动资料,完善主题教育活动汇编资料。

(三)全面从严治党力度有待增强,监督执纪宽松软

1.落实“两个责任”有待加强。

20)针对日常监管不到位问题加强干部教育管理和日常监管:完善干部考核评价体系,坚持年度考核和平时考核相结合,全面考核干部的“德、能、勤、绩、廉”,注重考核工作实绩。完善《请销假制度》,规范请销假办法,下属单位工作人员请假三日以上需报局办公室备案(不含公休假)。

21)针对干部作风有待提升问题落实领导干部“一岗双责”,把从严监督管理干部贯穿干部队伍建设全过程,加强对干部的经常性管理监督,切实防止干部管理失之于宽、失之于松、失之于软。结合全市干部作风大转变教育整治活动,在全局开展治理“怕、慢、假、慵、散”干部作风,认真组织实施,加强干部教育管理和日常监管,规范窗口单位服务行为,完善《窗口人员管理办法》,实现作风教育整治常态化、长效化。

22)针对干部管理宽松软“四种形态”运用不到位的问题。大干部监督执纪力度,充分运用监督执纪“四种形态”,发挥好政治“显微镜”“探照灯”作用,“抓早抓小”,及时发现问题。对发现的问题,该谈话及时谈话,该处理及时介入处理到位,有效加强干部队伍建设。

2.对重点岗位廉政风险管控不严。

23)针对局党组对下属单位大额资金拨付使用缺乏有效管控的问题。严格按照就业资金管理办法和年初就业资金预算拨付专项资金,确保基金专项资金的管理和使用严格按照规定和程序操作。要求下属单位涉及大额资金分配须经局党组研究并及时备案。

3.人员混编混岗较为严重

24)针对局机关与下属单位、下属单位与下属单位之间相互混岗问题。6月1日巡察整改专题民主生活会上研究决定,中止人事混岗,适时调整,逐步归位。

25)针对聘用人员过多,加重了财务负担问题严格控制聘用人员数量,坚持“只减不增、逐步消化”,同时对聘用人员岗位进行梳理,对工作任务不饱满的进行岗位整合、调整,进一步加强聘用人员的教育管理和考核监督。

4.外出学习培训制度不健全

26)针对下属单位多次应学会、协会等社会组织邀请,外出参加学习培训,且有的同志返程改变行程,中途逗留时间较长问题严格执行《贵溪市差旅费管理规定》,凡报销差旅费一律附参会、考察或培训文件,加强差旅费用报销审核及规范管理。凡属学会、协会邀请外出参观学习的费用一律不予报销。

(四)执行中央八项规定精神,反对“四风”有待加强

1.财务审批不规范。

27)针对部分财务支出只有财务初审和分管财务的领导签批,无经办人、证明人签署意见问题完善并严格执行相关财务制度,规范办事流程。

2.财务人员业务能力不强

28)(29)针对财经意识淡薄,账务处理不规范,直接用领(借)条列支出问题加强财务人员会计理论知识系统学习和会计实务训练,提高会计理论水平、操作能力及财务规范意识。完善财务制度,规范报账手续,按规定进行会计核算,真实反映单位财务收支情况。

 3.对下属单位财务监管不到位

30)针对财务结算不及时,未做到日清月结部分单位年初开支,年终入账支出,甚至是跨年入账,大部分公务接待开支,过了半年多才报销入帐问题建立健全统计台账,加强财务管理,组织一次业务检查,做到日清月结。

31)针对大宗物品规避政府采购问题严格执行政府采购流程,规范操作程序。

4.以燃油费冲抵差旅费

32)针对部分单位干部职工经常下乡办理业务,填报差旅费用手续较为繁琐,经单位决定均以燃油费冲抵差旅费支出问题严格执行《贵溪市差旅费管理规定》,加强差旅费报销的审核和把关,避免出现超标准报销差旅费或以差旅费名义发放其它费用、以燃油费冲抵差旅费现象。

5.工会活动经费超标

33)针对局机关工会和城乡居保局工会违反基层工会经费收支管理规定,超标准支出工会活动经费问题严格执行《工会经费收支管理规定》,加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金,坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,杜绝出现活动经费超标等问题。

6.违规发放津补贴。

34)针对部分公务员自公车改革后,仍领取交通补贴;个别单位干部职工违规领取考勤费问题严格执行津补贴发放的相关规定,按规定发放津补贴。责成相关人员退回违规领取的交通、考勤补贴。

(五)廉政风险点防控力度有待提高

1.专项资金拨付后监督检查不到位

(35)针对就业局在资金审批分配后缺乏监管,违规使用就业专项资金问题严格按照《江西省就业专项资金监督暂行办法》等专项资金管理规定,切实加强专项资金的拨付、使用和监督管理。加大就业资金使用监管力度,由局规划财务基金监督股牵头,每年对各乡(镇、街道)的就业专项资金使用情况进行督查。按照会计制度的规定,专项资金实行单独核算,确保资金专款专用。

2.养老金发放风险控制不到位

(36)针对社保局对领取养老金人员死亡信息了解渠道不足一年组织核查一次,造成部分人员死亡后仍每月领取养老金问题及时更新、善业务信息系统数据库,提高数据信息质量。严格执行各项规章制度,强化权力制约和责任追究,确保基金安全完整。加强部门间沟通,争取和民政等部门进行数据共享,多渠道获取死亡人员数据。加大核查,规范业务行为

3.失业救济金发放监控手段有限

(37)针对社保局对领取失业救济金人员再次就业信息掌握不准,未能及时停止发放失业救济金问题每月将失业救济金领取人员信息与社保参保人员名单进行比对,及时掌握最新的数据信息。要求村(居)委会出具失业救济金领取人员未就业证明。

4.工伤认定主观因素较多。

(38)针对根据《工伤认定条例》规定,发生工伤后3日内将简要情况报人社局,一个月内报工伤认定申请材料,受理之后进行调查认定时间跨度较长存在人为操作的风险问题严格执行《工伤保险条例》《工伤认定办法》等相关规定,结合实际案件情况,尽可能在接到认定申请后的最短时限内办理办结,降低人为操作风险。

(六)民生领域面临重大压力

1.经开区内企业缺工较为严重。

(39)针对就业局每年在就业招工方面花费大量人力物力财力,均满足不了企业用工需求,园区企业缺工严重问题将招工任务完成情况列入年终乡(镇、街道)工作实绩综合考核。实施推荐用工奖励办法,企业每招1人,可享用工奖600元。

2.企业养老保险金征收难度大。

(40)针对企业养老保险金难以征收到位问题。由分管领导带队组织业务骨干深入园区及各类企业开展社会保险法规政策宣传,增强企业管理者及广大务工人员参保维权意识。组织开展社会保险稽核活动,扩大社会保险覆盖范围及基金征缴。要求新参保其它险种的职工必须同时参加养老保险。

3.生育保险基金缺口较大。

(41)针对2018年生育保险基金缺口较大问题。我局已向鹰潭市社保局提交提高生育保险费率的申请报告。目前我市财政局先行拨付缺口额度363万。

党风廉政建设有待加强

(42)针对个别干部参与赌博,被公安机关行政拘留问题。加强干部党风廉政教育,加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等规章、制度的学习,提升干部自我管理意识,坚决杜绝类似事件发生。7月16日,经局党组会研究决定,已予以相关涉事人员党内严重警告处分。

(43)针对个别干部职工贪图享受,自我要求不严,违反有关规定的问题。进一步加强对部职工的教育监督管理,切实增强作风建设,坚决抵制“四风”反弹,增强为民服务的意识,结合全市干部作风大转变教育整治工作,加强日常督查,促进党风政风大转变,树立清正廉洁干事业,勤勉务实为人民的良好形象。

三、巩固拓展整改工作成果,构建从严治党长效机制

(一)持续推进整改,巩固拓展巡察成果。局党组将以这次巡察反馈问题的整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,持续推进整改措施的落实工作。对已经整改的问题既要长期保持,又要适时组织开展“回头”看工作,切实防止问题反弹回潮;对近期将要整改落实的问题,加大工作力度,加强跟踪落实,确保相关问题按时按质整改到位;对部分需要一段时间落实的问题,将坚持发扬“钉钉子”精神,紧盯问题不放,持续深入推进,一抓落实到底,切实做到“踏石留印、抓铁有痕”。

(二)强化党的建设,全面推进从严治党。局党组将进一步加强党的领导和党的建设,切实履行全面从严治党职责。将进一步加强对《党章》《条例》《准则》等党内法规的学习,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。将把党员领导干部民主生活会查摆问题的整改落实和深化巡察反馈问题整改成果紧密结合起来,认真执行党的路线方针政策和决议,确保党的集中统一。将强化管党治党政治责任,加强基层党组织建设,严肃党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不断把全面从严治党推向深入。

(三)突出问责问效,强化党风廉洁建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》,认真践行“四种形态”尤其是第一种形态,让“红脸出汗”成为常态,让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为,让每个党员干部习惯在监督的环境下工作,在约束的状态下干事,在法治的轨道上用权。严格执纪问责,坚决严肃处理,决不轻描淡写、敷衍塞责、姑息迁就,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分,坚决防止随意变通、恶意规避、无视纪律等现象,使纪律真正成为带电的“高压线”。

(四)完善制度规定,构建常态长效机制。局党组完善了《领导班子议事决策与执行规则》、《窗口工作人员管理办法》等20余项制度。将坚持问题导向,对不符合形势任务要求的制度规定及时修订完善,对新建制度规定加强执行效果的分析研判,通过完善的制度体系,把党员干部的行为纳入制度管理的范畴,切实规范权力、堵塞漏洞,形成良好的制度环境。通过强有力的监督约束,真正把制度规定转化为广大党员干部的日常行为和自觉行动,扎实推动从严治党各项要求落到实处。

附件:市委第二巡察组反馈意见整改完成情况

 

 

 

 

 

                      中共贵溪市人力资源和社会保障局党组

 

2018年7月29日

 

 

 

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