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贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市农业水价综合改革2018年度实施计划的通知

索引号:/201809-51803 信息类别:工作计划 发布机构:贵溪市 市政府办 生成时间:2018-09-28 09:09 信息名称:贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市农业水价综合改革2018年度实施计划的通知 【字体:

贵溪市人民政府办公室关于印发

贵溪市农业水价综合改革2018年度实施计划的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处、林(垦殖、园艺)场,市政府各有关部门:

    《贵溪市农业水价综合改革2018年度实施计划》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

                            贵溪市人民政府办公室  

                              2018720日   

 

贵溪市农业水价综合改革2018年度实施计划

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发20162号)、《江西省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(赣府厅发201639号)精神,按照《国家发展改革委、财政部、水利部、农业部、国土资源部关于扎实推进农业水价综合改革的通知》(发改价格20171080号)要求,积极稳妥推进农业水价综合改革,结合我市实际,现制定2018年实施计划。

  一、指导思想 

深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,围绕保障粮食安全和水安全,加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,以完善农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为核心,逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,提高农业用水效率,促进率先实现农业现代化。 

  二、目标任务和要求 

2018年,全市计划完成改革面积0.5万亩,重点在高效节水灌溉项目区、枫林湾灌区续建配套与节水改造项目区、高标准农田项目区、以及完成土地流转的地块推进农业水价综合改革,完成改革面积范围内农业用水价格的调查测算与核定;制定农业用水精准补贴和节水奖励相关办法,出台奖补办法实施细则;统筹推进小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革,健全末级渠系管理组织,改革实施区域末级渠系管理组织覆盖率达100%;加快推进中小型灌区农业水价综合改革。

  三、工作重点 

  (一)强化组织领导

  建立市农业水价综合改革联席会议制度,联席会议由分管副市长为召集人,市水利局局长为副召集人,联席会议办公室设在市水利局,改革的各项工作均明确到部门、责任人。有关部门要按照改革方案、年度实施计划及部门分工要求,加大检查考核力度,深入基层一线,紧盯目标任务,加强动态跟踪和工作指导,建立有利于推进改革工作的评估和考核机制,及时、准确、客观评价工作进度和绩效。要做到监督管理到位,水利部门主要对供水服务情况(包括工程运转、用水合作组织服务等情况)进行监管,发改部门对水费是否按照标准收取进行监管,财政部门对精准补贴和节水奖励落实情况进行监管,农业部门对产权所有人对工程有效使用进行监管。 

(二)落实改革范围

2018年全市计划完成的0.5万亩农业水价综合改革,主要包括高效节水灌溉区(志光皇桥)0.1万亩、雷溪现代示范园0.1万亩、流口白杨坝灌区0.2万亩、高标准农田区(泗沥尹家)0.1万亩。 

(三)制定政策文件

由市发改委、水利局8月上旬出台《贵溪市农业用水价格核定管理试行办法》、《关于贵溪市农业水价综合改革试点区指导价格试行标准的通知》,由市财政局、水利局8月中旬出台《贵溪市农业水价综合改革试点农业用水精准补贴实施办法(试行)》、《贵溪市农业水价综合改革试点农业节水奖励基金筹集、使用与管理办法(试行)》,由市水利局8月底以前出台《关于核定分配2018年度农业高效节水灌溉示范区农业水权的通知》。在农业水价核定、精准补贴、节水奖励等方面,各单位要在市级文件办法的基础上出台相应的实施细则,并在农业水价综合改革开展范围内执行。 

(四)合理分配水权 

水利、发改、财政、农业等行政部门的监管以及产权所有人的监管到位,以全市用水总量控制指标为基础,核定农业用水定额,严格实行农业用水总量控制,将用水指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体,明确农业水权,实行总量控制、定额管理。2018年基本完成主要农作物用水定额参考标准的核定工作,并以农业高效节水灌溉示范区为重点核定并下发分配农业水权的通知,由市水利局制作统一的“农业水权证”和“用水量分配卡”,在试点区开展“协会发证、会员发卡”工作,即由市水利局以协会为单元统一发放“农业水权证”(明确协会的水权总量)、由协会给用水户发放“用水量分配卡”(明确各用水户的种植结构、灌溉面积和水权量),实行统一制作证件并发放,明确农业水权,以此实行总量控制、定额管理,逐步探索水权交易机制。 

(五)完善供水计量设施 

一步加快农业供水计量体系建设,2018年新建、改扩建工程做到量水设施与主体工程同步设计、同时施工、同期发挥效益;对尚未配备计量设施的已建农田灌溉工程,以乡(镇)、办事处、林(垦殖、园艺)场为单位,将计量安装工作纳入市级专项规划,积极落实经费,加快推进农业灌溉计量设施逐步安装到位。 

全面完成小型提水灌溉泵站计量设施建设,保证在农业水价综合改革实施面积范围内计量设施全部配套到位,2018年全市计划完成配备计量设施 86处,其中白庙灌区26 处、硬石岭灌区19处、白杨坝灌区14处、其他27处。 

(六)完善工程运行管理体制机制 

统筹推进小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革,确保农田水利设施产权清晰,管护主体及责任落实;健全末级渠系管理组织,2018年改革实施范围末级渠系管理组织全覆盖;确保改革实施范围2018年水费实收率达到85%以上。 

四、保障措施 

(一)落实工作责任 

在贵溪市农业水价综合改革联席会议制度基础上,建立完善乡镇级农业水价综合改革领导小组,进一步明确改革工作责任部门,将改革任务明确到具体部门。

(二)加大投入力度 

市政府加大对农业水价综合改革的投入,主要用于农业水价综合改革范围内计量设施配套、精准补贴和节水奖励等,农民用水合作组织建设等涉及农业水价综合改革各项工作所需资金主要来源包括中央、省高效节水灌溉资金,市本级财政资金。

(三)强化监督考核 

按照全市农业水价综合改革实施方案的要求,加大检查考核力度,开展绩效评价,深入基层一线,紧盯目标任务,加强动态跟踪和工作指导,建立有利于推进改革工作的评估和考核机制,及时、准确、客观的评价工作进度和绩效。各单位要在试点的基础上,大胆实践,勇于创新,积极探索农业水价综合改革新模式、新经验。按照《江西省农业水价综合改革工作绩效评价办法》(试行),做好年度农业水价综合改革工作绩效评价工作。评价内容分为工作开展情况和任务完成情况,工作开展着重对工作机制的落实、信息报送和宣传等工作落实情况进行评价;任务完成评价围绕改革实施范围内的基础性工作、水价形成机制和奖补机制等改革重点任务进行评价。各单位要对2018年改革工作开展自评,并于11月中旬将自评情况上报市领导小组;在单位自评基础上,市领导小组将组织考核评价,并将评价结果及证明材料于11月底前上报市级相关部门。  

(四)加强宣传引导 

2017年度宣传、培训等各项活动的基础上,2018年要进一步做好农业水价综合改革的舆论引导和社会宣传工作。充分利用电视、报刊、杂志、网络、微信等各类媒体信息平台,做好农业水价综合改革的政策解读,把农业水价综合改革的目的意义、方针政策等向广大群众宣传,争取群众理解、支持和参与,引导农民树立节水观念、增强节水意识,提高有偿用水意识和节约用水的自觉性,提高维护农田水利设施良性运行的自觉性,为推进农业水价综合改革营造良好的社会氛围。 

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