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关于印发花园办事处农村集体土地确权登记发证工作实施方案通知

索引号:/201201-5211 信息类别:政务动态 发布机构:贵溪市 花园街办 生成时间:2012-01-10 13:01 信息名称:关于印发花园办事处农村集体土地确权登记发证工作实施方案通知 【字体:

关于印发花园办事处农村集体土地确权

登记发证工作实施方案通知

 

各村(居)各站所:

《花园办事处农村集体土地确权登记发证工作实施方案》已经花园街道工委、办事处党政联席会议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                                二○一二年一月九日

 

 

 

花园办事处农村集体土地确权登记发证

工作实施方案

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]11号),根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发[2011]60号)、《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》(赣府厅发[2011]20号)和《鹰潭市人民政府办公室印发农村集体地土登记发证工作实施方案》(鹰府办字[2011]167号)精神,花园街道办事处农村集体土地确权登记发证工作顺利开展,特制定本方案。

一、目的和意义

开展农村集体土地确权登记发证工作的目的地是为了维护社会主义公有制,解决农村集体土地产权不清的问题,防止和减少土地权属纠纷,建立健全农村集体土地产权管理制度;是依法保护农民土地权益,维护农民利益,促进社会和谐稳定的现实需要;是切实落实土地基本国策和党的农村政策,夯实农业农村发展基础,统筹城乡经济和社会发展的迫切需要;是推进农村改革实施农村集体土地经营权流转,促进农业稳定发展,农民持续增收的一项重要举措。

    二、目标、范围和主要任务

()目标

农村集体土地确权登记发证工作目标是:全面查清每宗集体土地权属、界址、面积和利用状况等的基础上,建立健全全市城乡一体化地籍调查数据库及信息管理系统,为逐步发建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理、严格规范的农村集体土地产权制度,深化农村土地使用制度改革提供依据。

()范围

农村集体土地确权登记发斑点是对集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证,集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围,包括属于农村集体所有的建设用地、农用地和未利用地。

农村范围的国有土地使用权要一并确权登记发证。

()主要任务

1、农村地籍调查。农村地籍调查是第二次土地调查工作的延伸和细化,也是农村集体土地确权登记发证与规范管理的前提和基础,应以第二次土地调查及其变更调查成果为依据,结合大例尺地籍调查加速推进。集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记证应采用不小于11000比例尺调查,座标土所有权确权登记发证应采用15000比例尺调查。

各村、组应以“权属合法,界址清楚,面积准确”为原则,依据相关技术规定的要求,因地制宜地选取调查方法,查清每一宗地的权属、界址、面积和用途等,形成完善的地籍调查成果,为农村集体土地确权登记发证提供依据,并及时进行变更调查和变更登记,保持地籍调查成果的现势性。

2、集体土地所有权确权登记发证。尊重农村集体土地“三级所有、队为基础”的历史现状,按照“主体平等”的原则,确定所有权主体,将农村集体土地所有权依法确认到每个具有所有权的农民集体。

3、集体建设用地使用权确权登记发证。本着尊重历史、注重现实的原则,对农村公益事业,公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。

4、宅基地使用权确权登记发证。依据有关法律法规和政策,严格规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积。

5、农村地籍调查数据库及信息管理系统建设。加强信息化建设,把农村集体土地确权登记发证同地籍信息化建设结合起来,在应用信息化技术加快确权登记发证的同时,实现确权登记发证成果的信息化管理,逐步实现土地登记资料网络汇交、动态管理、网上查询,提高地籍管理和社会化服务水平。

三、工作内容和责任分工

()工作内容

1、花园农村集体土地确权登记发证包括乡(镇、街办、场)级组织本本辖区村(居)小组干部参与签订集体土地确权登记发证工作,负责辖区内个人之间、个人与单位之间土地权属争议调处。

⑴负责组织协调村(居)小组有关人员参加权属界线调查的现场指界和确认;

⑵配合调查队伍开展农村地籍调查;

⑶负责本行政范围内社会稳定工作。

2、村(居)委会

⑴组织各村(居)小组干部(或村民理事会成员)参与集体土地确权登记发证工作,落实村委会主任责任制,做好调查的指界确认工作;

⑵参与本村内各村(居)小组之间的权属纠纷协调工作;

⑶负责组织对本村(居)小组土地确权后各村(居)小组土地面积、土地分类情况的确认。

4、组级

⑴参与本村(居)小组集体土地确权登记发证工作,出席本村(居)小组权属界线的现场指界确认,提供相关的土地权属来源资料;

⑵参与权属纠纷协调工作,维护本村(居)小组社会稳定;

⑶负责落实对已确认的本村(居)小组土地面积、地类的划分工作,并在规定时间申报土地登记;

⑷负责提供准确的村(居)小组民户主名单及家庭成员组成,对宅基地一户一宅进行确认,对权属有争议的做好协调工作,对一户多宅等不符合建房要求的提供户主情况。

四、工作原则

()稳步推进原则。土地确权登记发证实行试点,摸索经验,先易后难,稳步推进。

()尊重历史和现实的原则。土地权利最属的确定,既要根据当时的历史条件和政策,又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

()有利于生产生活和社会稳定的原则。在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上,化解矛盾,解决争议,对一时难以处理的纠纷土地做好登记,暂不确权发证。

()依法登记原则。严格依照土地登记规定的内容、程序和要求,依法办理土地登记。

()全部覆盖原则。农村集体土地确权登记发证要覆盖到全部农村集体土地,不重不漏。

五、技术路线与方法

()技术路线

充分利用第二次土地调查的成果资料,采用影像判读与实地测量、全野外实地测量、航测成图与实地勘(丈)测相结合的技术路线,开展农村集体土地所有权调查、建制镇地籍调查和村庄地籍调查,并进行确权登记发证。

()技术方法

⑴集体土地所有权调查:充分利用第二次土地调查农村土地调查数据库成果,提取村、乡(镇)、县(市、区)各级行政介线和与权属界线有关的主要地物、农村居民点与正射影像图(DOM)套合,制作15000比例尺调查工作底图,实地细化调查权属主体的所有权界线。影像上地物明显的,可直接在正射影像图(DOM)上判读标绘界线,影像上地物发生变化或不明显的,可借助相关技术手段实地获取所有权界线数据。

⑵建制镇地籍调查:以第二次土地调查影像数据制作12000比例尺权属调查工作底图,采用全野外实地测量方法,开展建制镇地籍调查。

⑶村庄宅基地和集体建设用地使用权调查,采用全野外实地测量150011000比例地籍图的方法。

六、主要成果

农村集体土确权登记发证包括以下成果:

1、地籍调查技术设计书;

215000比例尺集体土地所有权权属界线数据;

3、土地(境界、权属界)界址协议书;

4150011000比例尺农村地籍原始调查图;

5、地籍调查表;

6、地籍勘(丈)测原始记录;

7、控制点成果表;

8150011000比例尽数字地籍图;

9、宗地图;

10、宗地界址点成果表及宗地面积计算表;

11、地籍图接合表;

12、土地分类面积汇总表;

13、以乡为单位建设用地、宅基地宗地面积汇总表;

14、工作报告、技术报告、检查验收报告;

15、土地登记发证档案资料;

16、农村地籍调查数据库及信息管理系统。

七、组织实施和保障

()进度安排

花园农村集体土地确权登记发证工作分四个阶段进行,时间安排如下:

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