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花园街道办事处《关于印发大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动花园高质量跨越式发展的实施方案》的通知

索引号:/201811-54302 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 花园街办 生成时间:2018-11-20 12:11 信息名称:花园街道办事处《关于印发大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动花园高质量跨越式发展的实施方案》的通知 【字体:

 

花办字〔2018〕139号

 

花园街道办事处《关于印发大力开展

忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设

加快推动花园高质量跨越式发展的实施方案》的通知

 

各村(居)委会,机关各股室:

    《关于大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动花园高质量跨越式发展的实施方案》已经办事处研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               

 花园街道办事处

   2018年11月15日

 

 

 

关于大力开展忠诚型创新型担当型服务型

过硬型政府建设加快推动花园高质量跨越式发展的实施方案

 

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实省委十四届六次全会、鹰潭市委八届四次(五次)全会和市委六届七次全会决策部署,根据市政府统一部署,办事处决定在全办大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,加快推动花园高质量、跨越式发展。现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕省委省政府“创新引领、改革攻坚,开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”战略部署,深入贯彻鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路,全面落实市委六届七次全会决策部署,以增强政府理解力、执行力、操作力、创造力和公信力为重点,着力引导和推动全办及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,努力打造“五型”政府,加快推进高质量、跨越式发展,为富裕美丽幸福现代化花园建设注入新动力、奋力写新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷的花园篇章。

     二、目标任务

    (一)建设忠诚型政府。引导和推动全办大力传承红色基因、始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚、铸入办事处工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

    1.着力提高政治能力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,审视、谋划和推进政府工作把握政治因素、落实政治要求,坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则,始终做政治上的明白人、老实人。

    2.持续加强理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入,对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院作出的重大决策部署,坚持第一时间传达学习,反复研读、融会贯通,确保办事处工作沿着正确方向不断前进。

    3.树立和践行正确政绩观。把对党和人民负责,对上和对下负责,对历史、现实和未来负责统一起来,坚定不移推动党中央、国务院大政方针落地生根,全面落实省委、鹰潭市委、市委和街道党工委决策部署,深入扎实做好办事处各项工作。坚决反对“上有政策、下有对策”和“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行,坚持多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既求显绩、也重潜绩,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀,以推进花园高质量、跨越式发展的实际作为,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

    (二)建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进花园高质量、跨越式发展的第一动力,激励办事处及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

    1.推动思想大解放。围绕贯彻落实新发展理念,在街道办事处推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题,尤其是紧紧扭住花园高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。坚持实事求是的科学态度,深入开展调查研究,真诚倾听民情民意,集思广益、从善如流,提目标、定任务、出政策从实际出发,做到务实管用、切实可行。坚决破除一切不利于发展的桎梏,激活一切有利于创新的因子,只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求就坚决、大胆试。不断提高办事处工作的针对性、实效性,始终坚持问题导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。

    2.加快推进政府治理体系和治理能力现代化。对表中央、省、鹰潭市和贵溪市规定的时间节点和要求,扎实推进政府机构改革,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责缺位和效能不高等问题。坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。进一步推动政府工作流程再造,按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,实现政务互联互通、高效安全。畅通政府与企业、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来,成为科学决策、精准施策的重要依据。

    3.坚定不移实施创新驱动发展战略。大力实施人才强市战略行动,坚持引才育才用才并举,加快建设创新创业人才高地。采取“引进来,走出去”“贵才归巢”计划等方式加大人才培育力度;依托铜、智能制造等产业优势积极打造平台,让人才有用武之地,为人才施展才华创造条件。

(三)建设担当型政府。在全办大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

1.踏石留印、抓铁有痕抓落实。要把功夫下在狠抓工作落实上,牢固树立抓落实就是抓发展的理念,着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”,坚持“到事、到人、到岗”抓落实,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,对政府各项重点工作制定严格的“时间表”和“任务书”,一条一条对账,一件一件对标,推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。坚持“项目为王”,把加强项目建设作为重要抓手,强化领导包保项目制度,拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的精气神,以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估,利用手机微信等新媒体和采用民意调查等方式,加强对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,认真梳理历史遗留问题,深入调查,认真研究,分类施策、对症下药、有的放矢。建立完善各部门之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度。坚决反对上推下卸、等待观望、拖拉扯皮等懒政怠政的思想和行为,以狠抓落实的态度与责任、效率与执着,赢得企业和群众的认可,实现经济社会发展的提速、提质与提效。

2.敢于负责、动真碰硬攻难关。突出问题导向,抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈,找准问题根源,科学研究对策,坚持“哪壶不开提哪壶”“提了哪壶开哪壶”,一抓到底、务求实效。围绕打造“智慧铜城、品质大邑”,牢牢把握全市工业、服务业、03专项、城乡环境整治、多村振兴五个“三年行动方案”这一抓手,在推进生态文明建设、乡村振兴、精准脱贫攻坚、改善民生福祉等关系高质量、跨越式发展的重点领域、重点工作上出实招、见实效。面对改革发展遇中到的各种困难、挑战和考验,敢于承担艰巨任务,锐意做开创性工作,义无反顾、攻坚克难,做到平常工作看得出、关健时刻拉得出、危急之际豁得出,坚决反对形式主义,绝不允许表态好、调门高、落实差搞“忽悠”,消极被动、随波逐流搞“顺溜”,推透扯皮、回避矛盾搞“开溜”。

3.奖惩分明、严管厚爱优环境。坚持正向激励和反向问责相结合,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,引导全办工作人员努力展现新时代新担当新作为。在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,注重平时的工作落实、具体的发展成效和群众的直观感受,对敢担当、重落实的,予以肯定激励;在全办推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度,并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理,促进形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。认真落实容错纠错机制,把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”,统筹动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响及挽回损失等“六个要件”,真正为担当者担当、为负责者负责,让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。充分考虑基层实际,积极帮助基层协调解决发展中的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。

(四)建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型、重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全办工作人员的鲜明标签。

1.切实转变政府职能。按照国务院提出的“五个为”和“六个一”要求,深化“放管服”改革,合理划定政府管理边界,紧贴企业和群众需求、针对审批事项偏多、流程复杂,周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简审批事项,提升审批效率,便民利企、去繁化简,确保该“放”的放到位、该“管”的管得住,该“服务”的服务好。紧紧围绕推动高质量、跨越式发展,建设现代化经济体系,聚焦薄弱环节,加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。

2.大力推进“互联网+政务服务”。围绕实现互联网与政务服务深度融合,加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”,大力推进政务服务“一网通办”,推动审批智能化、服务自动化、办事移动化,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,适应企业需求,贴近群众诉求,更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,线上线下功能互补,方便企业、群众办事创业。

3.积极构建“亲”“清”新型政商关系。建立和完善多样化政企沟通机制,围绕服务企业全生命周期,推行重点工程项目企业“定制化”服务、包保责任制等措施,对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求,真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决,既同企业家保持清白、清纯关系,不怀贪心私心,不搞权钱交易,不行不正当交往,又积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。持续深入开展“降成本优环境”专项行动,积极争取国家、省、市优惠政策扶持,帮助企业和投资者研究、分析、用好政策,在提升企业获得感上下功夫,力戒政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等现象,有效降低企业生产经营成本,在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。

(五)建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。

1.致力发展本领。教育引导全办工作人员尤其是领导干部自觉加强学习,适应新时代改革发展要求和政府工作需要,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,加快知识更新,优化知识结构,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作,强化法治的引领、规范和保障作用,真正用法律管好政府这只“有形之手”,放活市场这只“无形之手”,完善社会这只“自治之手”,使花园高质量、跨越式发展始终在法治轨道上行稳致远。围绕补齐干部的本领短板、能力弱项,统筹安排办事处工作人员外出学习培训。坚持实事求是的科学态度,深入开展调查研究,真诚倾听民情民意,集思广益,办事处领导每年要主持1个重点调研课题,全年调研时间不少于2个月,做到有的放矢,力求全面、准确地了解情况。

2.从严从实转作风。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,坚决整治办事处存在的作风方面突出问题,推动办事处加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。把群众意见作为“最好的镜子”,对企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治,做到整改不到位不放过,群众不满意不放过,确保清仓见底、取得实效。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题,深化整治、常抓不懈,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动作风建设向深处发力、在实处见效,为推进花园高质量、跨越式发展提供有力保障。

3.遵规守纪葆清廉。严格落实党风廉政建设责任,引导全办及其工作人员严以修身立政德、干干净净干事业。坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,纵深推进“放管服”改革,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职,决不允许做有损党和政府形象、伤害人民群众感情、贻误花园发展大业的事情。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,让清正清廉清明成为办事处和全办工作人员的鲜明底色。

三、保障措施

(一)加强组织领导。办事处成立由办事处主任为组长、党工委副书记、办事处常务副主任为副组长、其他班子成员和各村(居)委会主任为成员的“五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在党政办。各单位要切实加强对本单位“五型”政府建设工作的领导,把“五型”政府建设作为贯彻落实市委六届七次全会精神的重要举措和具体行动,与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与履行好本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

(二)狠抓责任落实。各班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。各单位要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局

(三)强化监督检查。扎实开展多种形式的“五型”政府建设督促检查,对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。及时向社会公布“五型”政府建设情况,自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,让人民群众找问题、提建议。广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型,形成比学赶超的浓厚氛围。

(四)严格考核评估。坚持从严从实、务求实效,将“五型”政府建设情况纳入目标考核管理,并作为各单位主要负责同志年度考核述职的重要内容。对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的单位予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话。充分发挥考核“指挥棒”作用,通过“五型”政府建设激励全办干部在新时代担当新使命、展现新作为。

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