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贵溪市民政民生资金管理办法

索引号:/201905-61863 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 耳口乡 生成时间:2019-05-07 15:05 信息名称:贵溪市民政民生资金管理办法 【字体:

第一条 为进一步加强民政民生资金管理,规范资金分配、拨付、发放、使用程序,提高资金使用效益,根据《民政部关于进一步加强民政事业费管理的通知》、《江西省民政民生资金管理办法》、《鹰潭市民政民生资金管理办法》等文件要求,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称民生资金是指各级财政和发展改革等部门安排,专门用于保障各类民政对象基本生活、民政公共服务设施建设及维修改造的专项资金,包括但不限于:最低生活保障、特困人员供养、临时救助、其他社会救助、社会福利专项、福利彩票公益金、民政公共服务设施预算内投资补助以及其他有专项用途的资金。

第三条 民生资金的管理应遵循“分配及时、管理规范、运行安全、监管到位、专款专用”的原则。

第二章 资金预算和分配

第四条 民生资金预算和分配应集体研究决策,做到公平、公正、公开。

第五条 民政部门应在下一年度财政预算编制工作开始前,按照“统筹兼顾、量力而行、讲求绩效、平衡收支”的原则,提出下一年度民生资金安排预算草案,提交局长办公会研究审定后按规定程序办理,在年度预算执行过程中,如基础数据变化等原因需调整资金预算,应按规定程序报批后实施。

第六条 各业务股室应自收到上级下达资金指标文件或本级预算安排通知之日起,在规定时间内提出分配意见,经局长办公会研究审定后按规定程序办理,需报经人民政府审批的资金应及时履行报批手续。

第七条 民生资金分配应依据资金性质和政策确定。对发放给民政服务对象个人的补助资金,根据政策标准、实际人数、工作任务、财力状况、工作绩效等因素进行测算,按因素分配法提出分配意见;对民政公共服务设施建设资金,根据政策导向、民政事业发展中长期规划、资金配套能力、公共服务资源平衡分布、项目前期条件进展情况等要素进行评估,按项目分配法提出分配意见。

第八条 有特殊规定的民生资金,从其规定(下同)。

第三章 资金拨付

第九条 民政部门应自收到上级下达资金指标文件或本级预算安排通知之日起,在规定时间内提出资金拨付意见。对部分代发(拨)资金,民政部门及所属经办机构应在履行相关审核审批程序后及时将资金拨付到位。用于保障民政对象基本生活的资金原则上应当年拨付完毕。因特殊原因形成的结转资金,原则上在下年度第一季度前拨付完毕。

第十条 用于民政公共服务设施建设的资金应根据项目建设进度、工程质量、合同约定等基本建设资金管理要求拨付。

第四章 资金发放和使用

第十一条 用于补助家庭和个人的民生资金,原则上应实行惠农“一卡通”存折或社会化发放,并严格执行政策宣传、审查核实、集体决议、民主评议、登记造册、公开公示、社会化发放、动态管理等程序。对流浪乞讨人员救助、紧急情况下的临时救助、走访慰问等需现金发放的,须履行经办人员登记、受领人签字(加按指模印记)、财务人员审核、单位领导审批手续。严格执行本人领款签字制度,没有当事人明确委托的,民政部门不得指定人员转送或代领、互领。

第十二条 民政部门应按照规定做好资金发放清册及电子文档的提交和更新工作,定期做好发放人员、发放标准的复核和发放金额的对账工作。负责资金发放名单造册岗位和递送资料等相关岗位不得兼容。

第十三条 民政公共服务设施建设资金,应坚持当年拨付当年使用原则;资金到位后,使用资金的民政部门应按时将资金使用进度情况上报上级民政部门备案;对项目资金到位后未按规定要求时间开工且无特殊原因的收回投资;使用资金的民政部门应严格执行各项基本建设制度,严禁随意突破投资概算,变更建设内容、随意扩大投资规模。严禁以现金方式支付项目工程款。

第十四条 民政部门要认真执行《鹰潭市民政局关于进一步规范民政专项资金拨付管理的通知》,在不违反政策的前提下,进一步创新管理方式,优化管理程序,减少不必要环节,提高民生资金发放使用效率。

第十五条 民生资金要专款专用,专簿登记,专账管理,不得挤占、挪用、截留。

第五章 资金管理

第十六条 民政部门应健全基础数据动态管理机制,加快信息系统建设,建立资金收付台帐,定期做好民生资金收付指标对账工作,加强统计分析和预警监测。

第十七条 民政部门要认真组织实施民生资金绩效评价工作,实施内容主要包括:编制绩效目标,建立健全绩效指标体系和绩效评价数据库,配合财政部门开展绩效跟踪管理,撰写绩效评价报告等。民生资金绩效评价结果作为下年度分配资金的重要依据。

第十八条 民政部门应自下拨民生资金文件按照信息公开的有关要求予以公开(有保密要求的除外),年度终了后,将民生资金当年或整体管理使用情况及时上报上级民政部门。

第六章 资金监督

第十九条 按照“谁主管、谁负责”的原则,各级民政部门主要负责人和分管负责人,对本级民生资金分配决策、管理使用和监督检查分别负主要领导责任和直接领导责任。  

第二十条 各级民政部门要加强民生资金的日常监管和监督检查。日常监管和监督检查重点是:

(一)     资金管理政策是否落实;

(二)资金分配是否科学合理,理由和依据是否充分;分配方案是否经集体研究决定;

(三)资金拨付程序是否规范,使用是否安全有效;

(四)资金配套是否按规定纳入预算并落实到位;

(五)资金使用效益是否明显,绩效评价是否全面科学;

(六)资金管理制度是否健全,财经纪律、廉政规定是否落实,是否存在截留滞留、挤占挪用、贪污私分、骗取套取民生资金等违规违纪问题;

(七)发放手续是否完备,账款、账表、账册、账卡、账物等是否相符;

(八)查验资金落实末端,是否及时、足额发放,信息资料公开公示及更新是否及时。

第二十一条  民政民生资金监督检查结果应及时报送纪委监委派驻机构。对监督检查中发现的问题,依照《财政违法行为处罚处分条例》和各类民生资金管理使用办法的有关规定追究责任;涉嫌违纪违法犯罪的,依纪依法移送纪检监察机关和有关机关处理。

第二十二条 民政部门应每三年完成一轮对本级民生资金管理使用情况的自查和对下一级民生资金管理使用情况的检查。

第七章 附则

第二十三条 各乡(镇、街道办)、林(垦殖、园艺)场、民政所应结合当地实际,制定或修订相应资金管理办法,报贵溪市民政局备案。

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