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贵溪市人民政府办公室关于印发切实加强扶贫领域融资风险防控工作方案的通知

索引号:/201905-65767 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 市政府办 生成时间:2019-05-10 08:05 信息名称:贵溪市人民政府办公室关于印发切实加强扶贫领域融资风险防控工作方案的通知 【字体:

 

 

切实加强扶贫领域融资风险防控工作方案

 

为深入贯彻中共江西省委、江西省人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》精神,落实《鹰潭市关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作方案》《贵溪市关于中央脱贫攻坚专项巡视整改工作方案》要求,结合我市扶贫领域融资工作实际,现就加强全市扶贫领域融资风险防控,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标中央和省、鹰潭市、市脱贫攻坚决策部署与基本方略。按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总要求,坚持目标导向、问题导向、效果导向,在强化金融扶贫投入的同时,全面规范扶贫领域融资,防范化解扶贫领域融资风险,确保金融精准扶贫健康发展,推动构建金融精准扶贫长效机制,为我市2020年如期实现脱贫攻坚目标,提供坚强有力的保障。

二、重点工作

1.严格扶贫贷款审批管理。一是加强对贷款户的资质审查。进一步完善县、乡、村三级联动的常态化工作机制,共同把好贷款户审核推荐关,确保贷款支持对象的精准。对参与推荐贷款的政府部门或组织,注重发挥其风险关联体的作用,落实扶贫贷款监督、清收、追偿的职责。坚决杜绝为了完成考核任务,不顾风险、不管质量盲目发放精准扶贫贷款。二是加强对借款主体还款能力分析。个人精准扶贫贷款要深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息,重点选择信用良好、有创业就业潜质、技能素质和有一定还款能力的建档立卡贫困户;产业扶贫贷款要重点分析扶贫产业的发展前景、市场需求、专业技术等。三是加强扶贫贷款贷后管理。承贷金融机构以及金融扶贫服务组织要密切关注贷款户的生产经营、家庭生活、资金使用等情况。发现有弄虚作假、改变贷款用途、家庭出现重大变故、经营出现重大问题等异常现象,要第一时间通报相关部门和金融机构,并及时采取措施,防范化解风险。

2.进一步完善风险分担机制。一是推动健全金融扶贫贷款风险补偿机制。明确贷款风险补偿标准,建立基金动态补充机制,扶贫小额信贷、产业扶贫信贷通的风险补偿基金放大比例超过8倍时应及时足额补充资本金。有效落实扶贫贷款贴息制度。对追偿无望、明确形成损失的贷款,按《贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市“扶贫产业信贷通”风险补偿机制实施方案(试行)的通知》(贵府办发〔201723号)文件执行。二是推动政府性融资担保体系建设。积极推动政府性融资担保机构为建档立卡贫困户和带动建档立卡贫困户稳定持续增收的农业产业化龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体提供融资增信,改善金融机构风险补偿环境。三是充分发挥保险的风险保障作用,探索发展价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种,开发物流仓储、设施农业、“互联网+”等险种,扩大涉农保险保障范围,满足贫困户多样化、多层次的保险需求。积极发展扶贫小额信贷保证保险,探索推广“保险+银行+政府”多方信贷风险分担补偿机制。

3.深入推进农村信用体系建设。加快建立农户、农民专业合作社、农业企业等农村经济主体电子信用档案。建立健全农村经济主体信息征集、信用评价、信息发布和应用机制。组织开展“信用镇”、“信用村”、“信用企业”、“信用合作社”、“信用农户”创建活动,形成多层次、广覆盖、可持续的农村信用工程体系。强化信用评估结果应用,在贷款额度和利率优惠方面进行分类管理,营造“守信受信、失信惩戒”的信用氛围。

4.加强金融生态环境建设。加大金融违法违规行为打击力度,筑牢风险防范安全屏障。落实扶贫贷款清收、追偿职责,贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于进一步加快不良贷款处置的工作方案》(贵办字〔201990号)要求,对有还款能力、拒不偿还贷款的借款主体加大依法清收及司法处置力度,切实维护良好的金融生态环境。加强对基层干部的金融知识培训,提升金融风险防范意识和识别能力以及运用金融工具的能力。强化农村地区金融消费者权益保护,严厉打击金融欺诈、非法集资、制售使用假币等非法金融活动,规范金融机构业务行为,净化农村地区金融消费环境。

5.完善扶贫领域贷款风险分类处置机制。扶贫领域贷款发生逾期的,承贷金融机构要设置一定期限的缓冲期,缓冲期内合作各方要积极督促贷款户还款。对贫困户到期不能偿还的扶贫贷款,承贷金融机构要建立台账,逐户分析研判,采取调整还款计划、办理无还本续贷、贷款展期和追加贷款等办法进行分类处置。

6.拓宽扶贫领域直接融资渠道。优化扶贫领域融资结构,降低扶贫领域过度依赖银行信贷导致的结构性融资风险。利用全市推动企业上市“映山红行动”契机,积极鼓励农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,通过企业上市挂牌提升企业核心竞争力和扩大直接融资规模。支持符合条件的企业通过发行债券及短期融资券、中期票据、扶贫票据、社会效应债券等债务融资工具筹集资金。

三、保障措施

(一)落实属地管理工作职责。各乡(镇、街道、场)要承担起扶贫领域融资风险防控的属地责任,充分认识防范扶贫领域融资风险的重要性,加强对扶贫领域融资风险防控工作的领导,定期召开会议,针对存在问题,研究解决方案,及时化解和处置风险。加强与有关部门及金融机构沟通,严禁以脱贫攻坚名义盲目举债、违法违规变相举债。要积极推动金融生态环境建设,为承贷金融机构清收扶贫领域不良贷款创造条件。

(二)加强宣传引导。积极利用各类媒体、媒介,采用群众喜闻乐见的宣传方式,广泛宣传金融扶贫信贷的宗旨、目标、用途,贷款申请和偿还程序、借款合同双方权利和义务,贴息办法,风险防范措施和奖惩办法等,宣传诚信典型案例,引导贫困户和相关企业增强信用意识,培养良好的信用行为。

(三)建立扶贫领域融资监督考核机制。各乡(镇、街道、场)、各有关金融机构要切实加大对扶贫领域融资风险的排查和信息采集工作力度,及时向市政府金融办、市扶贫办报送扶贫领域融资风险防控信息。市政府金融办将各金融机构扶贫领域融资工作进展及风险防控成效纳入驻市金融单位支持地方发展考核。

 

 

 

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