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贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市2019年处置非法集资工作行动方案的通知

索引号:/201905-70206 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 市政府办 生成时间:2019-05-13 12:05 信息名称:贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市2019年处置非法集资工作行动方案的通知 【字体:

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处、林(垦殖、园艺)场,市处非领导小组各成员单位,各金融机构:

《贵溪市2019年处置非法集资工作行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

贵溪市人民政府办公室

2019年5月7日

 

贵溪市2019年处置非法集资工作行动方案

 

2019年我市防范和处置非法集资工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省委十四届七次全会精神和中央经济工作会议、全省、鹰潭市经济工作会议精神,认真落实党中央、国务院和省委省政府、鹰潭市委市政府、贵溪市委市政府关于防范化解重大风险攻坚战的决策部署,进一步健全“宣传教育、监测预警、打击处置”三位体工作体系,有力遏制增量,加快消化存量,全力维护人民群众财产安全,坚决守住不发生区域性金融风险底线,为我市高质量跨越式发展持续营造良好的金融生态环境。为贯彻落实防范金融风险工作要求,维护全市金融稳定,确保不发生区域性金融风险,现结合我市实际,特制定2019年度我市处置非法集资工作行动方案。

一、健全完善工作机制,有效推动责任落实

(一)健全完善工作机制。各乡(镇、街道、场)、市处非领导小组各成员单位要严格落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔201559号)和《江西省人民政府关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》(赣府发〔20164号)有关要求,进一步落实防范和处置非法集资工作的人员、经费保障,明确处非机构和专职人员。

(二)加大综治考评力度。充分利用好综治考评抓手,对防范和处置非法集资工作综治考评结果进行专项通报,进一步督促各乡(镇、街道、场)、市处非领导小组各成员单位落实责任,通过约谈、挂牌督办、问责、奖励、表彰等多种形式和手段,推动重点问题的解决、重大案件的处置和重点领域风险的防控。

(三)充分发挥领导小组会议平台作用。组织召开处非工作领导小组会议,总结工作、分析形势,部署研究今年重点工作。不定期召开会商会,研究全市性重大复杂案件的处置工作。加大统筹力度,丰富督导手段,促进上下联动,推动各成员单位高效协作,着力解决工作中的重点难点问题。

二、创新宣传方式,提升教育效果

(四)健全常态化宣传教育工作机制。在本辖区、本单位、本系统常态化宣传防范非法集资公益知识。市委宣传部组织全市媒体配合开展防范非法集资宣传工作,在相关网络媒体常态化宣传防范非法集资公益知识。各通信运营商要常态化发送防范非法集资公益短信。市市场监管局在企业注册登记和日常检查时宣传打击非法集资政策法规。各行业主(监)管单位向主(监)管行业宣传防范非法集资公益知识。

(五)构筑多层次处非宣传阵地。各乡(镇、街道、场)、市处非领导小组各成员单位要在单位门户网站、官方微信公众号常态化推送防范非法集资知识,充分利用单位内部大厅显示屏、大厅展板、电梯等场所工具向单位干部职工(含离退休干部职工)宣传防范非法集资知识。组织各乡(镇、街道、场)和群众自治组织制作、悬挂防范非法集资标语横福。组织印制防范非法集资宣传海报,在村(居)委会、居民区、写字楼等人员密集场所张贴,尤其要做到重点写字楼全覆盖。组织在当地公交等公共交通的站台、车厢、车载电视等显著位置投放防范非法集资公益广告,切实加强机关、学校、企业、社区、村组家庭、网点等宣传阵地建设,将“七进”宣传落实到位。

(六)提升宣传教育针对性和有效性。各乡(镇、街道、场)、市处非领导小组各成员单位要创新方式方法,聚焦重点行业、重点群体以及新形态、新业态非法金融活动,借鉴外地经验,采取招募志愿者、编导地方戏剧、制作广播剧、有奖征文等方式创新开展宣传教育。全市银行业金融机构要在各网点充分利用LED字幕、横幅、海报、折页等方式宣传防范非法集资公益知识,并制作印有防范非法集资内容的实用宣传品向群众派发,营造众人参与、人人皆知的浓厚宣传氛围。

(七)加强基层宣传教有工作。组织活动深入企业、园区、村组开展巡回宣讲。将防范非法集资纳入综治网格开展常态化宣传,组织辖内网格员依托综治网格体系,上门入户宣传防范非法集资有关知识。加强网格员处非工作培训,通过举办培训班、开展视频教育、印发应知应会读本等方式,提升网格员辨识能力和宣传教育能力。各金融机构要充分发挥银行监测点“千万工程”作用,深入城市社区、农村集市等人流密集地区开设讲座和设置咨询点,重点向老年群体普及防范非法集资知识。

三、强化线上线下监测预警机制,健全监测预警体系统

(八)做好宏观预警与微观预警工作。完善非法集资案件信息统计报送机制,定期开展非法集资态势分析研判,及时报送非法集资半年、全年形势分析和工作情况报告。建立线索核查反馈制度,对上级交办及群众举报等来源的风险线索,及时组织相关乡(镇、街道、场)和部门核查并反馈结果。各行业主(监)管部门要做好重点行业和风险企业的预警提示,对涉及多地、趋势性的风险苗头,及时向社会公开发布、广泛推送风险预警提示。

(九)持续加大线下监测预警力度。组织开展非法集资风险排和广告资讯信息排查整治活动,结合工作实际制定排查活动的具体实施方案。加强涉嫌非法集资广告资讯信息监测,对涉嫌非法集资广告,及时会同有关职能部门处理,切断非法集资传播途径。持续推动举报奖励落地实施,将金融机构及其工作人员、网格员、社区民警的情报信息员等纳入奖励对象范围,降低奖励门槛创新奖励方式,对有效线索及时予以奖励,做到应奖尽奖。

(十)压实金融机构监测预警责任。银行业金融机构要充分发挥非法集资监测预警工作机制和反洗钱大额可疑交易报告制度作用,进一步落实银行、保险等金融机构监测预警工作职责,明确主管领导,落实责任部门和人员,建立健全及时高效、应对有力的工作机制,完善线索通报及应急处置机制。将机构自身及其员工、客户疑似非法集资情况纳入监测预警范围。同时,将信贷资金流向非法集资、民间融资以及银行客户参与民间融资并引发非法集资风险作为监测预警的重点内容,切实发挥金融机构风险监测防控“前哨”作用。

四、防范化解突出风险,加快消化陈案积案

(十一)着力处置好P2P网络借贷领域非法集资案件。加强与P2P网络借贷专项整治工作街接,积极探索P2P网络借贷案件有效处置路径,建立P2P网络借贷重大案件专项清单,将公安机关已立案的P2P网络借贷案件纳入处非工作机制,积极稳妥处置。

(十二)稳妥推进重点案件处置工作。各乡(镇、街道、场)、各有关部门要高度重视,按照《江西省“e租宝”案善后处置工作总体方案》要求,明确职责分工,强化工作合力,积极稳妥做好涉及集资人信息核实登记、资产处置、资金清退等司法工作以及信访维稳、舆情管控等工作,确保善后处置工作与全国同步平稳推进,维护社会稳定。

(十三)深入开展陈案积案攻坚。持续推进非法集资案件风险处置三年攻坚战,要在三年攻坚战开局良好的基础上,采取有效措施,进一步加快陈案积案处置速度,实现年内再处置完结25%陈案(以2017年陈案数为基准),重点攻坚5年以上陈案处置,落实一案一策一专班,确保年底案结事了。开展联合督导,研究解决陈案积案化解中的焦点难点问题。同时切实落实属地维稳责任,做好群众疏导教育工作,坚决维护社会稳定。

五、做好《条例》出台后落实工作,强化法律支撑

(十四)落实《处置非法集资条例》出台后工作要求。国家处非联办正在加快推进《处置非法集资条例》(以下简称“条例”)立法进程。各乡(镇、街道、场)、市处非领导小组各成员单位要做好《条例》出台后的政策解读、宣传培训等工作,并将《条例》的各项要求落实到位。

(十五)完善处非相关法律制度。推动出台有关规则,规范引导民间投资。加强对P2P网络借贷、私募基金、投资理财等重点领域监管。落实金融持牌经营、特许经营原则,切实把好企业准入关,促进地方金融健康发展。定期发布涉非法集资严重失信人名单,推送有关部门联合惩戒,使失信人员“一处发现,处处受限”。

六、加强处非干部队伍建设,做好基础性工作

(十六)提升处非干部业务能力。积极组织处非干部参加打击和处置非法集资专题培训班,提高处非干部工作水平和防范化解风险能力,同时加强工作信息报送,提高信息质量,积极向市处非领导小组办公室报送信息。

 

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