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贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市红石开采有关问题整改方案的通知

索引号:/201905-70216 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 市政府办 生成时间:2019-05-15 15:05 信息名称:贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市红石开采有关问题整改方案的通知 【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门,市直有关单位:

《贵溪市红石开采有关问题整改方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

贵溪市人民政府办公室 

2019510

贵溪市红石开采有关问题整改方案

 

按照《自然资源部关于督促指导鹰潭市做好红石开采有关问题整改工作的函》(自然资办函〔2019587号)、《江西省自然资源厅关于做好红石开采有关问题整改工作的督办通知》、《鹰潭市红石开采有关问题整改方案》(鹰自然资字201951号)及省、鹰潭市环保督查整改的要求,结合我市实际,制定本方案。

一、整改目标

通过本次整改严厉打击无证开采、越界开采红石矿的违法行为,完善红石矿采矿权出让及审批程序,使红石矿开采秩序混乱的现象得到有效遏止建立长效管理机制,规范红石开采秩序,有效治理红石场地质环境,使生态环境进一步好转。

二、基本原则

1.“属地负责,部门配合”的原则。对全市违法红石场集中整顿,以辖区乡(镇、街办)为主体,市直有关部门积极配合,各司其职。

2.“依法处理,疏堵结合”的原则。对不符合发证条件的红石场,坚决予以取缔;对调查摸底登记在册且符合发证条件的,由各乡(镇、街道)在调查摸底的基础上书面提出矿权设置意见,经市矿业权领导小组审核同意后,采取招拍挂方式公开出让,依法依规办理采矿许可证。

三、具体整改措施

(一)规范红石开采发证、审批程序(530日前)

整改措施:

1.排查摸底。510日前,各地对辖区内红石矿山按照违规发证矿山、无证矿山、越界开采矿山、整治前发过证的矿山这四类建立台帐。

2.下达执法文书。2019515日前,由市环保、林业、水利、应急管理等矿业权出让领导小组成员单位按照本部门职责,对红石矿山未完善相关手续行为下达相关法律文书,涉及红石整改工作任务的辖区乡(镇、街道):滨江镇、泗沥镇、鸿塘镇、志光镇、河潭镇、雄石街道须全力配合相关部门落实到位。

3.停产整顿。2019528日之前,对拒不停采的红石矿山,由市自然资源局牵头,组织供电、公安、城管、水利、环保、林业等单位联合执法,实施集中强制断电关停。

4.乡镇提出初设意见。20195月底前,辖区乡(镇、街道)在做好维稳工作,确保社会稳定的同时须终止原红石场租山(地)相关合同协议,并依据矿规以及本辖区红石开采现状,提出本辖区红石开采初步设置意见,以保障当地建筑石材市场需求。

5.规范审批发证。20196月上旬,市自然资源局会同市环保局、市水利局、市林业局、市应急管理局,辖区乡(镇、街道)实地核查红石开采现状,结合乡(镇、街道)初步设置意见,依法依规合理布局,做好红石矿权出让前期准备相关工作,实行招拍挂公开出让矿权。确保在20191231日前完成符合设置红石矿权审批发证工作。

(二)严肃查处违法采矿行为。(6月底前并长期坚持)

整改措施:由市自然资源局组织公安、环保、水利、林业、应急管理、供电、市场监督管理等部门于5月底前完成对全市红石矿山集中断电、强制关停,6月底前完成对无证、越界开采的矿山企业查处工作。涉及红石整改任务的滨江镇、泗沥镇、河潭镇、鸿塘镇、志光镇、雄石街道为辖区巡查责任主体,各职能部门积极配合,加强已关停红石矿山的巡查监管并长期坚持,坚决杜绝非法开采现象反弹。

(三)加强采矿点地质环境整治修复

整改措施:

1.分步实施。市自然资源局会同辖区乡(镇、街道)开展全市红石矿地质环境实地调查,结合《鹰潭市地质环境恢复治理“十三五”规划》,利用全市矿山地质环境调查成果,201910月底前出台辖区关停红石采矿点生态修复治理计划,分步实施。

2.销号管理。要明确每个采坑的整治修复责任主体、修复目标、修复措施及时限,建立问题台账,做到修复一个、销号一个、一抓到底。

四、组织保障

(一)加强组织领导。在市政府统一领导下,形成共同参与的联合执法工作机制,成立贵溪市红石矿开采整改工作领导小组,由市长周谷昌任组长;市委常委、副市长朱龙杰,副市长、公安局长唐金辉任副组长;市政府办、市自然资源局、市生态环保局、市水利局、市林业局、市应急管理局、市市场监督管理局、市公安局、市人民法院、市司法局、市财政局、市交通运输局、市供电公司,辖区乡(镇、街道)等单位主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局,郑志成兼任办公室主任,付新荣任办公室副主任,市自然资源局苏鑫负责办公室日常事务。

(二)明确责任分工。各有关乡(镇、街道),有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,联合执法,统一行动。具体责任分工如下:

市政府办负责下达红石开采整改工作方案,组织协调各职能单位密切配合,组织强制执行工作,负责督查各辖区乡(镇、街道)、相关部门履职情况。

市自然资源局负责草拟红石开采整改工作方案,协调辖区乡(镇、街道)、相关部门工作,负责收集、统计、梳理整治工作的相关材料,及时上报整治工作情况,对符合设立条件的矿山依法依规完善手续,加强监管。

市公安局负责维护强制执行秩序,查处涉嫌非法经营罪、非法采矿罪、破坏矿产资源罪的违法案件。

市环保局负责依法查处非法矿业活动造成的环境破坏行为,对符合设立条件的矿山履行审批、监管职责。

市水利局负责依法查处矿业活动造成的水土流失的违法行为,对符合设立条件的矿山履行审批、监管职责。

市林业局负责依法查处对林地植被破坏的违法行为,负责对国家公益林、生态保护区进行认定,对符合设立条件的矿山履行审批、监管职责。

市应急管理局责对矿山安全生产的监管,吊销或注销关闭矿山安全生产许可证,对符合设立条件的矿山履行审批、监管职责。

市市场监督管理局负责查封非法开采设备,吊销或注销关闭矿山的工商营业执照。

市财政局负责集中整改工作经费保障,负责采矿权出让收益按比例返还工作。

市供电公司负责切断非法违法矿业的电源,拆除供电设备,组织查处非法矿业活动盗电行为。

市交通运输局负责查处运输非法矿产品的车辆。

市人民法院负责对整治过程中拒不关闭的非法开采立案受理,依法强制执行工作。

市司法局责做好司法过程中的综合服务、协调工作,负责整改过程中的行政行为进行指导、监管,负责采矿行业领域重大行政执法案件的备案工作,负责指导、审查各类规范性文件的起草。

各有关乡(镇、街道)负责会同市有关部门做好调查摸底工作;负责辖区内违法矿山巡查监管工作,提出采矿点整合设置意见;负责对本次整顿工作所涉及辖区内的矛盾纠纷清查工作;负责做好辖区内维稳信访工作;负责制定关闭取缔矿山的预案并组织实施。

(三)强化责任落实。坚持问题导向,对红石开采整改问题,要逐个分析,提出整改措施,明确完成时限。对在红石开采整改工作中存在执法监督不严,整改责任落实不到位,不按时间接点完成整改任务的责任单位和责任人,严肃追究相关责任人的责任。对无证开采、越界越层开采的违法行为严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

(四)加强督查调度。实行工作周报制度,各乡(镇、街道)整治时间内每周向市红石矿开采整改工作领导小组办公室上报工作进展情况。市政府将组成督查组适时督查督办,及时通报有关进展情况,对工作严重滞后的给予问责。

 

 

 

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