为贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童保护的重要指示精神和中央、省、“两级”市关于妇女儿童保护工作的系列决策部署，全力做好省委巡视反馈我市近几年妇女儿童性侵案件高位运行问题整改，避免妇女儿童受侵害事件发生，结合我镇实际，决定在全镇组织开展防范打击侵害妇女儿童违法犯罪专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童保护工作的重要指示批示精神，坚持问题导向，重拳打击侵害妇女儿童违法犯罪，彻底铲除滋生犯罪土壤，建立完善预防、打击、救助一体化工作机制，有效防范制止各类涉妇女儿童案（事）件发生，坚决维护妇女儿童合法权益，为妇女儿童健康发展营造良好社会环境。

二、实施步骤

专项行动从2022年12月起至2023年12月结束。

（一）安排部署（2022年12月至2023年1月）。各村委会按照本方案并结合实际，研究制定具体实施方案，分解任务，细化措施，突出难点，抓住重点，找准突破点，迅速安排部署工作，确保专项行动顺利启动。

（二）集中整治（2023年2月至11月）。各村委会、派出所要聚焦工作重点，密切协作配合，集中力量开展专项行动，摸排一批犯罪线索，侦破一批大案要案，摧毁一批犯罪网络，整治一批乱点乱象，消除一批安全隐患。对违法犯罪的未成年人坚持教育为主，惩罚为辅的原则，实行教育、感化、挽救、依法从轻、减轻，或者免除处罚。对在排查整治中发现的问题严重、隐患突出的重点场所、重点部位、重点行业、重点地区，综合运用通报、约谈、督办等方式，必要时进行挂牌整治，督促整改落实、限期改变面貌。

（三）总结提升（2023年12月）。各村委会要认真总结专项行动工作成效和经验，及时归纳梳理专项行动的有效做法和协作方式，研究确定巩固措施，构建预防打击侵害妇女儿童特别是未成年人合法权益的长效机制。

三、工作措施

（一）加强整治力度，营造良好社会环境

1.严厉打击侵害妇女儿童违法犯罪。对侵害妇女儿童各类违法犯罪始终保持“零容忍”的高压态势，严厉打击拐卖、性侵妇女儿童及引诱利用未成年人涉黑涉恶涉毒等违法犯罪，集中查处一批犯罪情节严重、社会影响恶劣的案件，依法从严从重从快予以坚决打击，遏制侵害妇女儿童违法犯罪高发势头。同时探索建立未成年被害人接受询问、生物样本提取、身体检查、心理疏导等于一体的“一站式”询问机制，避免和减少因反复接触未成年被害人而造成“二次伤害”。

2.强化重点地区、重点场所排查整治。常态化开展黄赌毒问题暗访和集中统一行动，狠抓营业性娱乐场所、集贸市场等治安重点区域的打防管治，对侵害妇女儿童等群体利益的违法犯罪，要第一时间严查严办。

3.常态开展校园周边环境整治。持续开展“护校安园”行动，严厉打击涉校违法犯罪，进一步深化“新型警力护校园”行动，加强校园及周边治安乱象整治，发挥群防群治作用。对校园周边开展常态化环境整治，加强“一号检察建议”政策宣传，预防性侵学生事件发生，开展预防学生欺凌“回头看”，督促做好预防学生欺凌工作。

4.有效制止家庭暴力。建立健全反家庭暴力联动机制，开辟及完善人身安全保护令“绿色通道”，规范派出所民警对涉家暴警情的快速处置，有效提升制止家庭暴力的效能。加大《反家庭暴力告诫书》的发放力度，以震慑违法行为；对达到违法犯罪标准的行为，依法追究相关责任。不定期组织民警开展反家庭暴力培训，提升一线执法民警依法执法综合能力，确保反家暴工作落实到位。

5.依法管网治网。及时整治网络乱象，严厉打击利用网络侵害妇女儿童的犯罪，重点依法打击利用电信网络侵害未成年人犯罪，从严惩处利用未成年人实施电信网络诈骗犯罪。加强网络文化市场执法检查和巡查，开展涉及未成年人有害出版物及信息专项整治、网络游戏和网络文学有害内容专项整治，持续督促企业严格落实网络游戏防沉迷要求。加强互联网上网服务营业场所人脸识别系统建设，确保账号与使用者一致，严肃查处违规接纳未成年人上网现象。加强互联网信息内容管理，处置和封堵网上涉及未成年人的有害信息。

（二）强化宣传教育，提高妇女儿童自我保护意识和能力

7.加强法治宣传教育。在“3·8”国际劳动妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“11·25”国际消除家庭暴力日、“12·4”国家宪法日、省“未保宣传月”等重要时间节点，组织法治副校长、普法志愿者、青年讲师团等，开展法治宣传进学校、进社区、进乡村活动，将传统媒体和新媒体有效结合，不断丰富内容形式，创新宣教方式，着重提升妇女儿童普法实效。全面整合法治长廊、青少年法治教育基地等法治宣传阵地资源，进一步发挥法治教育基地示范、带动和辐射作用。

8.加强自护宣传教育。鼓励学校和社会组织开展禁毒、防溺水、防性侵、反电诈等安全防范和自我保护培训，中小学结合“开学第一课”，开展防灾减灾救灾应急演练、防溺水专项行动和校园消防安全教育，增强学生安全意识和自救能力。广泛组织青少年参与公共场所安全演练，开展灾害逃生、防恐自救、互助互救等体验教育，增强青少年安全防范意识。坚持以案释法，揭露拐卖、性侵妇女儿童的犯罪伎俩，有效震慑违法犯罪，提高妇女儿童自我保护意识和能力。

9.加强思想道德教育。突出学习宣传贯彻党的二十大这一工作主线，持续深化“扣好人生第一粒扣子”“红色基因代代传”等主题宣传教育，深入开展理想信念、形势政策和革命传统、爱国主义教育，注重对妇女儿童的思想政治和思想道德教育，引导支持妇女儿童发挥主体作用，加强家庭家教家风建设。组织“开学第一课”“少年传承中华传统美德”等德育活动，开展“追寻红色足迹”研学实践活动，让文明新风吹遍校园。

10.加强心理健康教育。针对不同类型、不同需求的妇女儿童开展心理健康宣传教育、心理咨询、心理治疗、心理危机干预等工作，建立多元化、多层次的心理健康服务体系。加强心理健康服务人员培训和队伍建设，提升专业服务能力。发挥学校主体作用，根据未成年人身心发展规律，每学期至少组织一次集中心理辅导讲座，加大中小学班主任心理疏导专题培训力度，压实中小学班主任关注和疏导未成年人心理的责任。充分发挥学校心理咨询室作用，加强对“三困”（学业困难、经济困难、心理困难）学生群体的关心关怀，及时解决未成年人心理健康问题。整合社会资源，发挥心理卫生协会等社会组织作用，定期组织专业人员进学校、进社区开展专题讲座、免费心理辅导等活动。

（三）突出重点群体，抓实妇女儿童关爱帮扶工作

11.关爱帮扶重点人群和家庭。加强对重点人群和家庭的关爱帮扶，对生活困难、留守、流动、残疾妇女儿童，失智失能老年妇女和单亲、失亲、矛盾多家庭要重点关注。通过参与基层党组织开展的集中走访、矛盾纠纷排查、配合网格员走访等形式开展全面走访，对重点人群和家庭摸清底数，建立台账。妇联要结合“3+3+3”工作对重点人群和家庭开展经常性走访关爱，建立“一户一档”“一户一策”，确保每个重点对象或家庭至少有一名联系人或结对帮扶人，并纳入基层治理数据库、网格化服务管理平台等，并保持动态更新。做到及时主动发现报告，抓早抓小、应报尽报，发现困难群体需要帮助的要主动报告，存在着婚姻家庭纠纷激化升级风险的要及时报告，对涉嫌违法犯罪问题的要立即报告。推动落实社会救助，加强与相关单位的协调联动，对摸底排查发现的符合救助条件但未纳入政策兜底保障范围的困难妇女儿童确保纳入相关救助政策范围，切实兜住兜牢基本民生保障底线。对已纳入政策性兜底保障范围但仍需要关爱帮扶及合法权益受到侵害的重点人群和家庭要加强与相关政府部门和群团组织的联动协作，强化精准关爱，形成帮扶合力，积极协调解决问题，做到困难有人帮、问题有人管。对确有困难的受侵害妇女儿童要联合开展司法救助，对有其他困难且无法通过司法救助予以解决的妇女儿童，要积极与有关部门联系，协调救助事宜，帮助解决困难。

12.关心关爱留守儿童。加强留守儿童等特殊群体关爱帮扶，建立健全留守儿童监测预防、风险评估、监护保护、关爱服务等制度。由村按照属地管理原则，对留守儿童摸清底数，开展跟踪随访，了解监护、生活、学习、健康等状况。支持、培育和引导社会力量和社会组织参与留守儿童关爱保护行动，依托“童心港湾”“留守儿童之家”等平台定期开展各类关爱活动，开展“希望工程”“春雷计划”等助学行动。

（四）完善工作机制，维护妇女儿童合法权益

13.完善权益保障机制。注重依法保护妇女儿童合法权益，加强相关部门的深度联动，注重沟通协同，不断完善工作机制，积极出台政策文件。依法保护未成年被害人的名誉权、隐私权等合法权益，任何单位和个人不得歧视刑满释放和接受社区矫正的妇女和未成年人。积极推进涉罪未成年人与成年人“分别关押、分别管理、分别教育”，落实涉罪未成年人特殊管教措施，使其免受成年人潜在侵害。加强未成年罪犯安置帮教，强化技能培训、就业指导，帮助其洗心革面。积极开展涉未成年人案件公益诉讼。对涉及未成年人刑事案件立案、侦查和审判活动，以及涉及未成年人民事诉讼、行政诉讼进行监督。

14.筑牢未成年人多元救助体系。构建困境未成年人分类救助帮扶体系。对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策；对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务；对事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服务；对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，依法变更监护权，落实国家监护责任。组织社工、志愿者、爱心人士与困境未成年人结对帮扶，有针对性地提供教育辅导、心理疏导、监护指导、跟踪随访等服务，帮助未成年人改善环境、抵御困境、重树信心。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为进一步加强专项行动组织领导，成立塘湾镇防范打击侵害妇女儿童违法犯罪专项行动领导小组，镇党委书记官正强为组长，镇党委副书记、政法委员汪样德为常务副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇平安办办公室主任由汪样德同志兼任，办公室成员乐蒙、曾津负责具体业务。各有关部门要把此次专项行动作为当前重大政治任务来抓，牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、依法履职，又密切配合、通力协作，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

（二）强化跟踪问效。镇平安办将此次专项行动的落实情况、工作成效作为平安建设考评内容。对工作敷衍、履职不力、不担当、不作为的村委会，通过通报、约谈等方式问责，及时督促纠正。对因领导不重视、责任不落实导致发生青少年受侵害事件的，启动责任倒查，严肃追究相关领导和责任人责任。

中共塘湾镇委员会    

2023年1月9日