为提高资金使用效益和政策实施效果，提升预算绩效管理水平，根据《江西省财政厅关于〈推进全省预算绩效管理提质增效工作方案〉的通知》（赣财绩﹝2022﹞5号）及《江西省财政厅关于印发《江西省省级项目支出和部门整体支出绩效评价管理暂行办法》的通知》（赣财绩﹝2022﹞9号）文件精神，贵溪市自然资源局对2022年度土地开发项目实施绩效评价，现将绩效评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

1.项目背景、主要内容及实施情况

（1）项目背景

土地开发是以《贵溪市土地利用总体规划》和《贵溪市土地开发整理专项规划》为依据进行的一种合理组织土地利用、理顺土地关系的活动。随着人口的不断增长和经济快速发展带来的非农建设用地增加，加上农业结构调整和生态退耕还林调减部分耕地，致使耕地矛盾越来越突出。另外，全市尚有相当数量的荒草地，具有较大开发潜力。

在《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中明确指出：各地要大力总结土地开发的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对山、水、田、林、路进行综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。从当前我国国民经济发展的意义上讲，合理进行土地开发，是土地利用的必然选择，特别是九十年代以来我国提出了社会经济可持续发展的战略方针，其核心是在经济和社会发展的同时，必须协调人口、资源、环境和社会的发展之间关系。因此，在开展土地开发工作中，必须以自然资源部发布的《土地开发整理标准》为指导原则，以《贵溪市土地利用总体规划》和《土地开发整理专项规划》为依据，编写可行性研究报告，预期达到以下目的：

1．通过开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，缓解耕地人需矛盾；

2．通过开发，加强农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产效率；

3．通过开发，加强农田防护，治理水土流失，增加绿地面积，改善生态环境；

4．通过开发，改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效，农民增收；

5．通过开发，促进农村经济发展，改善农村人居环境。

（2）项目主要内容

一、土地平整工程。是指为使平整后的耕地满足作物种植、灌溉排水或者其他用途的需要，而根据规定的田块标准所进行的土方填挖和调配的过程。项目平整采用田块内部局部平整。土地平整工程包括清除残次灌木、表土剥离与还原、内部平整、田埂修筑以及土地翻耕。

二、灌溉与排水工程。包括灌溉和排水两部分内容，具体指根据项目区农业生产的需要而建设的灌溉与排水工程及其附属设施系统。工程内容包括：水源工程、输（配）水工程、排水工程、渠系建筑物工程以及相关的输配电工程等。灌溉与排水工程布局因降雨强度、地形地貌、土壤质地、现有水系布局、作物种植结构等不同而存在差异，从而造成蓄引水方式、灌溉方式、排水方式、渠道结构特征和建筑物型式等明显不同。

三、田间道路工程。是指为满足整治区农业生产与生活需要，而修建的田间道路工程以及相配套的农桥（涵）等工程。按照《江西省土地开发整理工程建设标准》规定，田间道路分为田间道和生产路，田间道用于供农业机械、物资和农产品运输通行，生产路用于田间作业和管理。田间道路工程因地形地貌、地质条件以及当地的经济社会条件不同而存在差异，具体表现在路面材质、路面宽度、桥涵型式等方面。

四、农田防护与生态环境保持工程。主要是为了保护和改善项目区生态环境防止水土流失。工程内容主要为田坎播撒草籽。

五、其他工程。根据项目区当地实情，对项目区的土壤进行改良。此次规划对项目区新增耕地实施连续三年的土壤培肥措施，水田500元每亩每年，旱地400元每亩每年的投资标准。

（3）项目实施情况

2022年我市共计完成土地开发项目17个，项目建设规模77.3816公顷，新增耕地70.0247公顷（其中：水田22.2708公顷，旱地47.7539公顷）。

2.资金投入情况

（1）资金投入情况

项目支出预算930.88万元，到位资金930.88万元，到位率100%。

按年度分，2023年支出预算930.88万元，到位资金930.88万元，到位率100%。

按资金来源分，市本级资金930.88元，到位930.88万元，到位率100%。

（二）项目绩效目标

1.总体目标

围绕现代农业发展，形成山、水、林、田、湖、草有机统一体，建成田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准耕地。

2.2023年阶段性目标

计划建成田块平整、排灌方便、道路通路、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、旱涝保收高标准耕地1160.724亩。新增耕地1050.3705亩（其中：水田334.062亩，旱地716.3085亩）。

二、综合评价情况及评价结论

通过对2022年度土地开发项目绩效评价，评价结果见下表。

2022年度土地开发项目绩效评价结果表