贵溪市人民政府办公室文件

贵府办发〔2024〕16号

贵溪市人民政府办公室关于印发

贵溪市大面积停电事件应急预案的通知

贵溪经开区管委会，白鹤湖现代农业示范区管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处、林（垦殖、园艺）场，市政府各部门：

《贵溪市大面积停电事件应急预案》已经七届市政府第55次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。2020年3月12日贵溪市人民政府办公室印发的《贵溪市大面积停电事件应急预案》同时废止。

贵溪市人民政府办公室

2024年11月4日

贵溪市大面积停电事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

2 组织体系

2.1 应急指挥组织机构

2.2 现场指挥机构

2.3 电力企业

2.4 重要电力用户

2.5 专家组

3 风险分析和监测预警

3.1 风险分析

3.2 预防和监测

3.3 预警

3.4 预警解除

3.5 信息报告

4 应急响应

4.1 响应分级及启动程序

4.2 响应措施

4.3 响应终止

5 后期处置

5.1 处置评估

5.2 事件调查

5.3 善后处置

5.4 恢复重建

5.5 档案管理

6 保障措施

6.1 队伍保障

6.2 装备物资保障

6.3 通信保障

6.4 交通与运输保障

6.5 技术保障

6.6 应急电源保障

6.7 医疗卫生保障

6.8 资金保障

7 附则

7.1 预案管理

7.2 预案解释

7.3 预案实施时间

8 附件  

    1 总则

1.1 编制目的

建立健全贵溪市大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护全市安全和稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《江西省大面积停电事件应急预案》《大面积停电事件省级应急预案编制指南》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》《贵溪市突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于贵溪市内发生的大面积停电事件应对工作。

本预案中大面积停电是指：由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成市级电网或城市电网大量减供负荷，对社会安全和稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4 工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，市人民政府及其有关部门、电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.5 事件分级

按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》划分的等级标准及事件严重性和受影响程度，根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，将大面积停电事件分为“特别重大、重大、较大、一般”即I级、II级、III级、IV级四种级别。因贵溪电网不具备发生或单独构成重大及以上事件的条件和因素，故贵溪市大面积停电事件分为较大和一般两级，分级标准见附件1。

2 组织体系

2.1 应急指挥组织机构

贵溪市人民政府成立市大面积停电事件应急指挥部（以下简称“市停电应急指挥部”），统一领导指挥大面积停电事件组织管理和应急处置工作，并成立专项工作组，市停电应急指挥部组成及工作组主要职责见附件2，市停电应急指挥部成员单位主要职责见附件3。市停电应急指挥部办公室设在市发改委，负责大面积停电事件应对的衔接协调工作。

2.2 现场指挥机构

负责大面积停电事件应对的应急指挥机构根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

2.3 电力企业

电力企业要建立健全应急指挥机构，在市停电应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。

电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。调度机构调度管辖范围内的运行值班单位，应服从该调度机构的调度。

2.4 重要电力用户

对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的党政军机关、应急指挥机构、医疗、金融机构、工矿商贸等重要电力用户和交通、通信、广播电视、供水、供气、供热、加油（气）、排水、污水处理等城市生命线工程单位，应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作，根据情况，向政府有关部门请求支援。

2.5 专家组

成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

3 风险分析和监测预警

3.1 风险分析

3.1.1 电力系统分析

贵溪电网属鹰潭主网架构的一部分，目前形成以220千伏电压等级为主网架，通过220千伏铜城变、流口变、志光开关站与上饶、赣东北等电网联网，覆盖贵溪市全范围。全市共有110千伏变电站12座，总容量901.5兆伏安；35千伏变电站9座，总容量91.7兆伏安；变电站10千伏出线162条，总长度4296千米；10千伏配电变压器5196台（公变3339台，容量893.033兆伏安；专变1857台，容量1576.352兆伏安），低压配电线路总长度6879千米。用电总户数27.74万户。

贵溪区域内可导致大面积停电事件的主要危险源包括以下几个方面：

（1）网架结构风险。局部输电通道密集与局部网架薄弱情况并存，重要（密集）输电通道及交叉跨越点故障、重要变电站全停均可导致大面积停电事件；局部网架存在单个变电站或单条线路送电比重过大，抵御严重故障能力不足。

（2）支撑性电源非计划停运风险。支撑性煤电机组长周期、深调峰、多煤种掺烧等运行状况将会造成机组运行安全性降低，如负荷高峰时段出现机组非停可能造成电网供需失衡。

（3）新能源大规模接入风险。新能源大规模接入弱系统方式下，集群出力超过一定临界值时，存在因为锁相同步问题引发大面积振荡脱网风险；电网故障后新能源机端暂态过电压易超出设备耐受范围，引发大规模连锁脱网。

（4）电煤供应风险。发电用煤受运输组织、船舶调度、港口装卸、输煤设备及天气因素等影响，造成电煤供应不足，导致被迫减负荷甚至停机，影响电力供应。

（5）重要设备故障风险。电网和发电设备规模大幅增长，参数不断提高，新型装备处于不稳定期，老旧设备基数大、隐患多，部分重要设备因设计、制造、安装等环节管控不到位存在潜在安全风险，关键设备故障可导致发电设备、输变电设备异常。

（6）网络安全风险。网络安全边界不断延伸，节点数量持续增加，违规接入监控系统、调整涉网参数等行为均会对电网运行带来风险；稳控装置、继电保护等二次系统规模庞大、结构复杂，拒动、误动均可造成严重后果。

（7）自然灾害风险。极端自然灾害多发频发情况下，雷暴、山火、台风、洪涝、冰冻、滑坡、泥石流、地震等自然灾害将会造成电网设施设备大范围损毁，从而导致大面积停电。

（8）外力破坏风险。市政工程施工、电力设施受损、线路通道内超高树木、违章建筑、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发电网设施损毁，有可能导致大面积停电事件。

3.1.2 社会民生系统风险

发生大面积停电事件，将会导致交通、通信瘫痪，供水、供气等城市公用服务供应中断，严重影响经济建设、人民生活，对社会安定、国家安全造成极大威胁。

（1）政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断，影响其正常运转，威胁社会安定和国家安全。

（2）化工、冶金、矿山等高危用户的电力供应中断，引发环境污染、爆炸等次生衍生灾害。

（3）医院、学校、大型商场、大型写字楼、住宅小区等高密度人口聚集点供电中断，引发群众恐慌，严重影响社会秩序。

（4）铁路、港口、公交枢纽等电力供应中断，城市交通拥塞甚至瘫痪，大批旅客滞留。

（5）大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点，造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。

3.2 预防和监测

坚持“预防为主、预防与应急处置相结合”的原则，将大面积停电事件预防工作贯穿能源规划、建设、运维等各个环节，统筹考虑和综合运用政府、企业及社会各方面的力量，预防大面积停电事件的发生，控制、减轻、消除大面积停电事件带来的危害及其负面影响。

电网企业负责大面积停电风险的监测工作。要建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，加强电网调度管理，通过日常设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等技术和管理手段，做好重要电网设备设施外破和网络攻击风险监测，及时发现并排除电网运行隐患；加强供需平衡预测分析，及时预警可能出现的电力供应缺口；综合自然资源、林业、气象、水利等部门提供的信息，建立健全电网防止自然灾害预警体系，加强灾害分布图修订完善工作，完成全市污区分布图、全市雷区分布图等，为治理灾害和工程设计提供依据。

发电企业要加强发电设备运行管理，掌握机组运行风险，做好重要发电设备和网络攻击防护工作，加强对水库水位、机组出力情况评估，强化燃料供应监测机制，动态掌握电能生产供需平衡情况，并及时向电力运行主管部门和电网企业反馈发电能力可能产生的变动。

气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、自然资源等部门应将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围，划分自然灾害易发区，加强预报预测和信息共享协同处置，提高灾害预测和突发事件预警处置能力。

各级电力运行主管部门应及时组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向本级人民政府提出预警建议。

3.3 预警

3.3.1 预警分级

按照大面积停电事件发生的可能性大小、影响范围和严重程度，与鹰潭市大面积停电事件设置等级相对应，将贵溪市大面积停电预警分为Ⅱ级和Ⅲ级，依次用黄色和蓝色表示，分别对应可能发生的较大、一般大面积停电事件等级。

3.3.2 预警信息发布

电网企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告市停电应急指挥部，提出预警信息发布建议，内容包括事件类别、预警级别、可能影响范围、预防措施和发布范围等，并视情况通知重要电力用户，及时做好应急响应准备。市停电应急指挥部根据电力企业及相关部门分析评估结果及时组织研判，决定预警范围并确定预警等级，必要时报请鹰潭市人民政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和重要电力用户。

3.3.3 预警行动

预警信息发布后，各单位因根据事件情况采取以下部分或全部措施：

市停电应急指挥部办公室：综合收集各部门、各单位信息，密切关注事态发展，及时向市人民政府报告，做好相关应急信息发布的准备工作；协调、调集应急队伍、物资和应急电源等，做好应急处置的准备工作。

市人民政府：组织有关部门做好公共秩序维护、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；及时向公众发布有关停电预通知信息，做好应急响应准备工作。

市停电应急指挥部其他相关单位：依职责做好维护公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面应急准备工作，提供必要的水文、地质、气象等技术支撑服务。

电网企业：针对可能发生的大面积停电事件，合理安排电网调度运行方式，加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；调集应急所需队伍、物资、装备、电源等，做好应急保障工作，组织本单位应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好电网应急救援和处置准备工作，并对发电企业和重要用户提供技术支撑。

发电企业：加强发电设备巡视监测及运行检查，采取有效措施控制事态发展；组织本单位应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好发电侧应急救援和处置准备工作。

重要电力用户：做好生产调整、自备应急电源启用准备和非电方式的保安工作。

3.4 预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.5 信息报告

（1）大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向市人民政府电力运行主管部门报告。后续根据事态进展，及时续报、终报事件处置等有关情况。

（2）市人民政府电力运行主管部门接到电力企业的大面积停电事件报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和本级市人民政府报告，并通报本级其他相关部门和单位，必要时可以越级上报。

（3）获知大面积停电事件信息后，电网企业应立即将停电范围、停电负荷、判断停电事件的状态等级、发展趋势等有关情况报告市发改委。市发改委接到事件报告后，按照规定报告市人民政府。对初判为较大大面积停电事件，市人民政府立即按程序向鹰潭市人民政府报告，市发改委同步向鹰潭市发改委报告。

信息报告应采取书面方式上报，包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、影响范围、伤亡或经济损失初步评估、发展趋势、处置情况、拟采取措施以及下一步工作建议等内容。信息报告不具备书面报告条件的，可先通过电话报告，再行书面报告，信息报告后又出现新情况的，应及时进行补报。涉密信息的报告应遵守相关规定。

4 应急响应

4.1 响应分级及启动程序

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅱ级和Ⅲ级二个等级，分别对应较大、一般大面积停电事件。

4.1.1 Ⅱ级响应

初判认定达到较大大面积停电事件标准时，市发改委报请市停电应急指挥部启动Ⅱ级应急响应，市停电应急指挥部由总指挥或其授权的负责同志负责组织指挥应急响应工作。市停电应急指挥部主要开展以下工作：

（1）统一领导和指挥市大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和维稳等各项应急工作，组织有关部门和单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应对工作；

（2）根据需要成立大面积停电事件现场指挥部，或派出工作组赴事发现场，协调开展应对工作；

（3）进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息；

（4）研究决定市人民政府及有关部门和电力企业提出的请求事项，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；

（5）视情向鹰潭市级层面组织和机构提出支援请求；

（6）统一组织信息发布和舆论引导工作；

（7）组织开展事件处置评估；

（8）协调解决应急处置中发生的其他问题。

4.1.1 Ⅲ级响应

初判认定达到一般大面积停电事件标准时，市发改委应立即对接鹰潭市发改委，并报请本级停电应急指挥机构启动Ⅲ级应急响应，市停电应急指挥机构负责指挥应对工作。市停电应急指挥部办公室主要开展以下工作：

（1）密切跟踪事态发展，指导督促有关部门做好应对工作，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作；

（2）视情况派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作；

（3）根据电力企业和地方请求，协调做好支援工作；

（4）指导做好舆情信息收集、分析和应对工作；

（5）及时向市停电应急指挥部汇报有关情况。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会发生较大影响的其它停电事件，市发改委协调应对，必要时报请本级停电应急指挥机构启动应急响应。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。当大面积停电事件发生在重点地区、重大节假日、重大活动和重要会议期间，应急响应等级视情况相应提高。

4.2 响应措施

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施：

4.2.1 抢修电网并恢复运行

电力调度机构合理安排运行方式，调整发供电计划,采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

4.2.2 防范次生衍生事故

停电后易造成重大影响和生命财产损失的党政军机关、应急指挥机构、医疗、金融机构、工矿商贸等重要电力用户和交通、通信、广播电视、供水、供气、供热、加油（气）、排水、污水处理等城市生命线工程单位，按照有关技术要求迅速启动自备应急电源或采取非电保安措施，及时启动相应停电事件应急响应，避免造成更大影响和损失。

各类人员聚集场所停电后要迅速启用应急照明，组织人员有秩序地疏散，确保人身安全。应急、消防、武警部门做好应急救援准备工作，及时处置各类火灾、爆炸等事件，解救被困人员。

在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，及时扑灭各类火灾，解救被困人员，防止发生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

相关部门协调供水、供气企业采取应急供电措施，保障居民用水、用气需求。物资供应部门要迅速组织有关应急物资和生活必需品的生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

4.2.4 维护社会稳定

加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点区域、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序，尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.2.5 公众舆情应对

按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，市停电应急指挥部应加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。

4.2.6 组织事态评估

市人民政府或市停电应急指机构及时组织相关专家对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。

4.3 响应终止

同时满足以下条件时，按照“谁启动、谁终止”的原则，由启动响应的停电应急指挥部终止应急响应：

（l）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定;

（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区负荷恢复90%以上;

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求； 

（4）造成大面积停电事件的隐患基本消除，无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的事件;

（5）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

5 后期处置

5.1 处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，市人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。

5.2 事件调查

大面积停电事件发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等有关规定配合国家能源局华中监管局成立调查组，调查应查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。

5.3 善后处置

市人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。

5.4 恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，按有关规定组织编制恢复重建规划。相关电力企业和市人民政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

5.5 档案管理

各单位应做好大面积停电事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各环节档案管理工作，便于开展事件调查和总结经验教训等工作。

6 保障措施

6.1 队伍保障

电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。

市人民政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安消防、医疗救护等队伍要做好应急力量支援保障。

6.2 装备物资保障

电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。市人民政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

6.3 通信保障

市人民政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，组织、协调通信运营企业配备应急发电设备和应急通信设备，形成必要的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。无线电管理部门应当提供应急专用频率的电波监测和干扰排查等技术保障。

6.4 交通与运输保障

交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行，必要时，可以采取开辟专用通道、实行交通管制等措施。

根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。

6.5 技术保障

电力企业要加强大面积停电事件应对和隐患监测诊断等先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。气象、自然资源、水利、林业等部门要为电力运行日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文、山火等相关信息服务。

6.6 应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。市人民政府有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急自备电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

6.7 医疗卫生保障

卫生健康行政部门负责督促医疗卫生机构加强自备应急电源建设，加强医疗应急救援队伍装备建设，确保在应急响应期间医疗救护力量到位，维护医疗秩序稳定。做好发生次生衍生灾害期间的医疗应急救援工作。

6.8 资金保障

市人民政府、发改、财政等有关部门以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

7 附则

7.1 预案管理

7.1.1 宣传

市人民政府、市停电应急指挥部办公室、电力企业、重要电力用户要充分利用各种媒体，加强宣传教育，不断提高公众应急意识和自救、互救能力。加大保护电力设施和打击破坏电力设施行为宣传力度，增强公众保护电力设施意识。

7.1.2 培训

各电力企业和重要电力用户负责组织本企业、本单位从业人员的安全知识、安全技能、应急救援工作培训，提高专业应急处置的水平。

7.1.2 演练

市人民政府定期组织本行政区域内综合性或专业性的大面积停电事件应急演练。电力企业和重要电力用户定期组织开展本企业、本单位专业性的大面积停电事件应急演练。

7.1.3 修订

市人民政府、市停电应急指挥部有关成员单位、重要电力用户应根据本预案对相关应急预案（处置方案）进行补充完善。市停电应急指挥部办公室应每年对本级大面积停电事件应急指挥机构成员名单进行更新，确保机制有效运转。有以下情形的，经会商评估后应及时修订预案，按程序报请市人民政府同意后，以市人民政府办公室名义印发实施，并抄送上级电力运行主管部门和应急管理部门：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生较大变化的；

（2）大面积停电应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）电网安全面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）演练和救援中发现问题，需要作出重大调整的；

（6）认为应当修订的其他情况。

7.2 预案解释

本预案由贵溪市发改委负责解释。

7.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

8 附件

附件：1.贵溪市大面积停电事件分级标准

2.贵溪市大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责

3.贵溪市大面积停电应急指挥部成员单位主要职责

4.大面积停电各种规范化公告格式文本

5.贵溪市大面积停电事件处置流程图

附件 1

贵溪市大面积停电事件分级标准

一、较大大面积停电事件

电网负荷15万千瓦以上时，减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。

二、一般大面积停电事件

（1）电网负荷15万千瓦以上时，减供负荷40%~60%，或50%~70%供电用户停电。

（2）电网负荷15万千瓦以下时，减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。

未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，市人民政府视情启动应急响应。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。上述电网是指行政区域电网。

附件 2

贵溪市大面积停电事件应急指挥部组成及

工作组职责

市人民政府成立贵溪市大面积停电事件应急指挥部，统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作，指挥部设立办公室和四个专项工作组。市停电应急指挥部在市人民政府的领导下，总指挥由市人民政府分管副市长担任，副总指挥由市委宣传部、市发改委、市公安局等单位主要负责同志担任，各工作组按职责抓好落实。

附件 3

贵溪市大面积停电应急指挥部成员单位及

工作职责

贵溪大面积停电应急指挥部由市发改委（能源股）、市委宣传部、市工信局、市应急管理局、国网贵溪市供电公司等30个部门和单位组成。各成员单位应根据任务分工，各司其职，各负其责，密切协助，确保市大面积停电应急指挥部部署的工作任务顺利完成。

附件 4

大面积停电各种规范化公告格式文本

（一）《关于贵溪市电网大面积停电事件预警公告》

（二）《关于启动贵溪市电网大面积停电事件应急预案的通知》

（三）《关于贵溪市电网大面积停电事件的情况报告》

（四）《关于贵溪市电网大面积停电事件的情况续报告》

（五）《关于贵溪市电网大面积停电事件的情况通报》

（六）《关于结束贵溪市电网大面积停电事件应急状态的通告》

（七）《关于贵溪市电网大面积停电事件的新闻发布稿（1）》

（八）《关于贵溪市电网大面积停电事件的新闻发布稿（2）》

格式文本（一）

贵溪市发改委

关于贵溪市电网大面积停电事件预警公告

-- 字〔〕-- 号

根据       （机关、部门、单位）预测（报告），     年

  月  日    时，我市将有可能发生电网大面积停电事件。贵溪市电网大面积停电事件应急指挥部决定进入    预警状态。各有关部门和单位必须按照《贵溪市电网大面积停电事件应急预案》确定的分工，认真履行职责，全力做好应急准备工作。

      （提示、指引有关单位、社会公众需要注意、防范的问题和予以配合行动内容）。

特此公告。

（盖章）    年  月  日

格式文本（二）

贵溪市发改委

关于启动贵溪市电网大面积停电事件应急预案的通知

-- 字〔〕-- 号

               ：

    年  月  日    时，在我市发生了电网大面积停电事件。到目前，已造成      （人员伤亡数量、财产损失等情况）。事件的原因是           （或者原因正在调查）。鉴于    （事件的严重、紧急程度等）根据有关法律法规和《贵溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《贵溪市电网大面积停电事件应急预案》的规定，经研究，决定启动贵溪市电网大面积停电事件应急预案。       （对有关部门和单位的工作提出要求）。

（盖章）    年  月  日

格式文本（三）

贵溪市发改委

关于贵溪市电网大面积停电事件的情况报告

--字〔〕--号

             ：

    年  月  日    时，在我市发生了电网大面积停电事件。到目前，已造成           （人员伤亡数量、财产损失等情况）。造成事件的原因是           （或者原因正在调查）。事件的进展情况将续报。

专此报告。

（盖章）    年  月  日

格式文本（四）

贵溪市发改委

关于贵溪市电网大面积停电事件的情况续报告

--字〔〕-- 号

           ：

现将    年  月  日    时，在我市发生了电网大面积停电事件的有关情况续报如下：

截止    年  月  日    时，电网大面积停电事件已造成

          （人员伤亡数量、财产损失等情况）。事件的原因是           （或者原因正在调查）。事件发生后，贵溪市电网大面积停电事件应急指挥部启动了贵溪市电网大面积停电事件应急预案，               （采取的应急处置、抢险救援措施等基本情况）。目前，         （事态得到控制情况或发展情况、趋势以及是否请求支援等）。

专此报告。

（盖章）    年  月  日

格式文本（五）

贵溪市发改委

关于贵溪市电网大面积停电事件的情况通报

-- 字〔〕--号

             :

    年  月  日    时，在我市发生了电网大面积停电事件。到目前，已造成        （人员伤亡数量、财产损失等情况）。造成事件的原因是          （或者原因正在调查）。根据       （部门、单位）预测，可能向        市（县、区）蔓延，请注意防范。

特此通报。

（盖章）    年  月  日

格式文本（六）

贵溪市发改委

关于结束贵溪市电网大面积停电事件应急状态的通告

---字〔〕---号

    年  月  日    时，在我市发生了电网大面积停电事

件。到目前，已造成           （人员伤亡数量、财产损失等情况）。造成事件的原因是              （或者原因正在调查）。事件发生后，贵溪市电网大面积停电事件应急指挥部启动了《贵溪市电网大面积停电事件应急预案》，       （政府和市发改委对事件采取的有关措施等基本情况）。鉴于此事已得到有效控制，根据有关法律法规和《贵溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《贵溪市电网大面积停电事件应急预案》的有关规定，经研究，现决定结束应急状态。请有关部门、单位抓紧做好善后工作。

特此通告。

（盖章）    年  月  日

格式文本（七）

贵溪市发改委

关于贵溪市电网大面积停电事件的新闻发布稿（1）

    年  月  日    时，在我市发生了电网大面积停电事件。到目前，已造成       （人员伤亡数量、财产损失等情况）。造成事件的原因是        （或者原因正在调查）。事件发生后，贵溪市电网大面积停电事件应急指挥部启动了贵溪市电网大面积停电事件应急预案，           （政府和市发改委采取的应急处置、抢险救援和下一步将采取的措施等基本情况）。          （提示、指引有关单位、社会公众需要注意、防范的问题和予以配合行动内容）。

年  月  日

格式文本（八）

贵溪市发改委

关于贵溪市电网大面积停电事件的新闻发布稿（2）

    年  月  日    时，在我市发生了电网大面积停电事件。到目前，已造成         （人员伤亡数量、财产损失等情况）。造成事件的原因是         （或者原因正在调查）。事件发生后，贵溪市电网大面积停电事件应急指挥部启动了贵溪市电网大面积停电事件应急预案，（政府和市发改委采取的应急处置、抢险救援和下一步将采取的措施等基本情况）。鉴于此事已得到有效控制，根据有关法律法规和《贵溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《贵溪市电网大面积停电事件应急预案》的有关规定，贵溪市电网大面积停电事件应急指挥部决定结束应急状态。         （机关、部门、单位）正抓紧做好善后（后期处置）工作。（提示、指引有关单位、社会公众需要注意、防范的问题和予以配合行动内容）。

年  月  日

抄送：鹰潭市发改委，贵溪市委办，市人大办，市政协办，市纪委市监委办，

市人武部政工科，市法院，市检察院，市委各部门，市直各单位。

贵溪市人民政府办公室                       2024年11月4日印发

文字解读：【文字解读】《贵溪市大面积停电事件应急预案》政策解读