贵溪市人民政府办公室印发了《贵溪市大面积停电事件应急预案》（贵府办发〔2024〕16号），以下简称《预案》，现就《预案》有关问题作如下解读：

一、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《江西省大面积停电事件应急预案》《大面积停电事件省级应急预案编制指南》《江西省突发事件应对条例》《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》《贵溪市突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

二、主要内容

《预案》包括总则、组织体系、风险分析和监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件8个方面内容。

1. 总则

明确了《预案》编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及事件分级标准，强调大面积停电事件应对工作要坚持“统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与”的原则。按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》划分的等级标准及事件严重性和受影响程度，根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，把大面积停电事件划分为“特别重大、重大、较大和一般”即I级、II级、III级、IV级四种级别。

1. 组织体系

《预案》规定由贵溪市人民政府成立贵溪市大面积停电事件应急指挥部，负责统一领导指挥大面积停电事件组织管理和应急处置工作，并成立专项工作组。市停电应急指挥部办公室设在市发改委，负责大面积停电事件应对的衔接协调工作。发生大面积停电事件时，有关电力企业应在市停电应急指挥部统一协调下开展大面积停电事件应对工作。

1. 风险分析和监测预警

《预案》从贵溪市电力系统和社会民生系统等方面，分析可能引发大面积停电事件的危险因素及可能造成的影响。要求政府相关部门、电力运行主管部门、电网企业、发电企业建立信息共享机制，及时分析各类情况可能造成的影响，预估影响范围和程度。同时，规范了预警分级、预警信息发布、预警行动、预警解除和信息报告工作。明确大面积停电事件预警等级的划分与大面积停电事件等级相对应。根据可能发生的较大、一般大面积停电事件等级，分别对应于Ⅱ级和Ⅲ级预警等级，依次用黄色和蓝色表示。

1. 应急响应

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅱ级和Ⅲ级二个等级，分别对应较大、一般大面积停电事件。

初判认定达到较大大面积停电事件标准时，市发改委报请市停电应急指挥部启动Ⅱ级应急响应，市停电应急指挥部由总指挥或其授权的负责同志负责组织指挥应急响应工作。

初判认定达到一般大面积停电事件标准时，市发改委应立即对接鹰潭市发改委，并报请本级停电应急指挥机构启动Ⅲ级应急响应，市停电应急指挥机构负责指挥应对工作。

大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

1. 后期处置

《预案》将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建和档案管理五部分，明确了工作主体及相关要求。

1. 保障措施

《预案》从队伍保障、装备物资保障、通信保障、交通与运输保障、技术保障、应急电源保障、医疗卫生保障和资金保障八个方面明确了保障要求，细化了保障措施。

1. 附则

主要内容包括预案管理、预案解释和预案实施时间。

1. 附件

包括四个附件：贵溪市大面积停电事件分级标准、贵溪市大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责、贵溪市大面积停电应急指挥部成员单位主要职责、大面积停电各种规范化公告格式文本。