各乡（镇）人民政府，市政府各有关部门，市直各有关单位：

现将《贵溪市农村“三线”整治试点工作推进方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                           贵溪市人民政府办公室

                              2024年9月6日

贵溪市农村“三线”整治试点工作推进方案

为深入贯彻习近平总书记对“千万工程”经验的重要批示精神和考察江西重要讲话精神，认真落实《江西省农业农村厅关于印发学习运用“千万工程”经验有力有效推进2024年宜居宜业和美乡村建设工作方案的通知》（赣农字〔2024〕13号）部署要求，将纵深推进农村“三线”整治工作，由点及面消除农村电力线、通信线、广播电视线“三线”违规搭挂现象，全面完成试点任务，特制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十五届四次、五次全会和省委农村工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，把开展农村“三线”整治，作为建设宜居宜业和美乡村的重要抓手，遵循“一村一策、规范实施，整理为主、入地为辅，创新机制、引领全省”工作原则，按照“强弱分设、标识清晰、牢固安全、整齐有序”技术要求，解决农村电力线、通信线、广播电视线“三线”线缆乱接乱牵、乱拉乱挂以及“零乱和蜘蛛网”现象，维护农村线路安全、整洁、美观、协调，营造整齐美观的视觉空间，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，为奋力谱写中国式现代化贵溪篇章奠定坚实基础。

二、试点任务

我市作为2024年全省农村“三线”整治11个试点县之一，围绕试点任务，纵深推进，形成一批可借鉴、可复刻、可推广的经验。

1.整治重点区域。重点聚焦景区周边、乡村旅游线、特色产业区域、美丽宜居示范带等宜居村庄，优先考虑美丽活力村庄、美丽宜居村庄、乡村振兴重点村、红色名村、旅游名村等特色精品村庄。2024年，原则上各乡镇选择一个及以上村庄作为“三线”整治试点村，贵塘公路沿线村庄集中整治，把贵塘公路打造农村“三线”整治示范带。

2.明确整治内容。一是抓规划。在确保农村“三线”安全运行的前提下，按“除废线、并散线、理乱线、巧走线”原则，整体规划“三线”线路设置。二是抓整治。村庄内部及村庄干道两侧架空设置的电力线、通信线（含网线、电话线）、广播电视线违章交越、乱接乱拉、乱牵乱挂造成的“凌乱和蜘蛛网”全部整治，同步清理废弃的线路、线杆及附着物，同步整治空调、水管等户外裸露线路，达到线路整齐美观、强弱电必须分开、各自走线的要求。

3.探索推进机制。一是建立联动实施机制。统筹协调成立的工作领导小组，明确农粮、工信、住建、财政、自然资源、交通运输、融媒体中心等市直各有关部门、乡镇和电力、电信、移动、联通、广电等运营单位和基建服务单位以及施工单位的任务和职责。精心编制村庄整治方案，按步骤确定村庄整治模式、技术方案和实施标准，并根据工作实践及时优化设计方案、完善验收方式、强化工作指导，逐步建立标准化、体系化的整治实施机制。二是建立考核通报机制。对照政府、行业主管部门和运营单位任务和职责，健全完善工作台账，加大督促检查力度，确保整治工作按期高质量完成。三是建立长效管护机制。坚持“整管并重”，注重“三线”整治村庄的后期管理，按照“谁受益谁负责、谁破坏谁整治”的原则，各线路现有单位，向市政府签订承诺书，规范村庄后续布线操作，把新建项目管线敷设情况纳入建设工程综合验收，加强日常管理，严防线缆“前整后乱”或发生功能中断风险，杜绝“线乱拉”现象回潮。

三、整治模式

根据村庄设施、基础环境条件和缆线分布状况，合理选择整治模式，以三种模式为主。  

1.规整模式。通过固定、绑扎、穿管、入盒、迁改等方式归并整理，采用桥架（槽盒或套管）、路由迁改、外墙钉固、绑扎等方式敷设，符合安全及美观要求。适用场景：①不具备下地条件的村内主要道路两旁的光缆；②不影响出行及整体美观的村内支路旁弱电缆线；③村内的弱电户线以及其他弱电缆线；④考虑到安全，原则上电力线优先采用规整模式。

2.优化模式。通过建新线剪旧线、四网合一共建共享等方式优化设置减少缆线。“四网合一”：电信、移动、联通、广电四家运营商的主干通信光缆物理设备线路统一设计，从根本上解决楼道墙体乱挂箱子、乱搭线、飞线等乱象。

3.下地模式。利用地下管道将架空缆线改为管道铺设，缆线通过地下通信管道或沟渠等设施敷设，施工路由符合安全及隐蔽要求。适用场景：①沿村口主要道路两旁敷设的架空线路；②横跨村内主要道路以及影响出行主要支路的架空缆线；③村内文体活动和休闲健身广场附近的架空缆线；④其他已有管道附近的架空缆线。

四、推进步骤

1.调查摸底阶段（2024年4月-2024年6月）。落实成员单位，组建工作专班，召开工作部署会议，按照市电力、电信、移动、联通、广电等运营单位和基建服务单位为施工主体的原则，分片区实施，组织区域内运营企业、区域内乡镇、供电所对范围内“三线”现状进行详细调查摸底，建立基础数据库，因村制宜，合理选择整治标准、整治模式、施工方式，精确统计工程数量，科学编制规划设计、施工图和工程预算。

2.整治实施阶段（2024年7月-2024年10月）。相关责任部门、所及乡镇、“三线”运营单位等，全力协调、指导施工方开展“三线”整治工作，沿线村庄整治提升为“四网合一”标准，现场配合解决施工难题，根据工作实践及时优化设计方案，合力共推整治实施，确保按照标准要求，高质量完成试点整治任务。

3.验收总结阶段（2024年11月-12月）。在施工方自验基础上，按照规划设计要求，组织开展工程验收，对存在的材料质量不高、施工方式不妥、整治范围不实等问题，及时提出整改意见，督促施工单位认真整改，并做好资料归档、资金拨付、绩效评价等工作。及时梳理总结试点工作中存在的不足，提炼好的经验做法，为下一步全域化推进“三线”整治工作提供投入小、成效显、易推广的典型模式。

4.纵深推进阶段（2025年1月—2026年12月）。开展全域范围（试点任务范围外）“三线”整治工作调查摸底工作，形成全面详实的基础数据资料；聘请专业机构，进行全域“三线”整治规划设计、编制预算；筹措资金，招标落实工程施工方，争取利用2年时间，按照重点村、旅游村、一般村的次序，梯次推进全市所有宜居不迁并村庄“三线”整治任务。

五、责任分工

1.市农粮局：负责牵头、调度、协调、督导全市“三线”整治工作，全面掌握并及时向工作领导小组汇报“三线”整治工作开展情况；主动向上争取项目和配套资金；牵头负责起草出台农村“三线”整治长效管理办法，负责督促“三线”运营单位有序落实长效管护制度。

2.市工信局、市住建局：负责协助实施单位与各产权单位的协调工作；配合参与牵头单位的协调、督导。

3.市财政局：负责筹集安排专项整治资金（含省财政划拨资金和市财政配套资金）。

4.市自然资源局：负责管线工程设计方案的规划审批，协调解决管线工程建设用地问题。

5.市交通运输局：负责做好现有国、省、县道两侧管线工程埋设审批工作，协调公路两侧新建管线工程布线设计。

6.市融媒体中心：负责加强“三线”整治工作宣传力度，营造氛围。

7.乡镇：负责协助、配合辖区内“三线”整治调查摸底、现场施工。

8.市供电有限责任公司、电信贵溪市分公司、移动贵溪市分公司、联通贵溪市分公司、江西广电网络公司贵溪市分公司：根据相关国家行业标准，审议“三线”整治规划设计方案，提出修改意见；参与考核验收，制定相关长效管护机制。

六、保障措施

1.强化领导，明确责任。成立全市农村“三线”整治工作小组，由市政府市长任组长，市政府分管领导任副组长，市政府办、市农粮局、市工信局、市住建局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市融媒体中心、市供电公司、市电信公司、市联通公司、市广电网络公司等部门、运营单位和基建服务单位及各乡（镇）政府主要负责同志为成员，工作小组下设办公室，设在市农粮局，市农粮局局长兼任办公室主任，负责总协调、总督导，统筹实施农村“三线”整治工作，各职能部门、运营单位、基建服务单位按职责分工积极配合参与农村“三线”整治工作。

2.落实资金，保障投入。省财政安排的300万元资金用于贵塘线示范带整治，其他试点村（见附件）整治资金从新农村建设资金中予以解决。

3.精心施工，保证质量。强化市场运作，鼓励有资质、有实力、有经验的市场主体通过竞标参与“三线”整治。要按照整治工作流程和行业技术规范要求，细化分解任务，明确时间节点，压实各方责任，经常性开展调度、巡查，协调解决施工难题，敦促施工单位规范施工，敦促有关乡村积极配合。切实加强工程质量管理，密切跟踪项目施工全过程，项目验收工作，对达不到技术规范和验收要求的，绝不允许投入使用。

4.深入宣传，全民维护。积极开展农村“三线”整治工作的宣传活动，通过电视、广播、互联网等媒体积极宣传保护农村“三线”的重要意义，严禁私自乱搭乱建，对乱搭乱建线路及时清理，造成严重后果的追究责任，把农村“三线”管护纳入村规民约，积极配合农村“三线”线路维护。

附件：贵溪市2024年“三线”整治示范带和示范村点名单

附件

贵溪市2024年“三线”整治示范带和示范

村点名单

政策解读：【问答式解读】《贵溪市农村“三线”整治试点工作推进方案》政策解读